據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，預(yù)付卡的購(gòu)買限制從今天開始進(jìn)一步收緊。根據(jù)中國(guó)人民銀行制定的《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，今天起，一次性購(gòu)買不記名預(yù)付卡1萬(wàn)元以上的需要實(shí)名登記，而單張預(yù)付卡金額若超過(guò)1000元同樣應(yīng)該實(shí)名登記。不過(guò)，記者今天走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多商家針對(duì)實(shí)名制“見招拆招”，監(jiān)管效果難樂觀。

除了“實(shí)名制”以外，新規(guī)還要求，單位一次性購(gòu)買單用途卡金額達(dá)5000元（含）以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元及以上，以及單位或個(gè)人采用非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)卡的，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金、信用卡等。

預(yù)付卡暗藏腐敗玄機(jī)

預(yù)付卡因?yàn)樽陨淼囊恍┨攸c(diǎn)，一直被認(rèn)為是暗藏腐敗玄機(jī)。此舉在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇看來(lái)，有助于監(jiān)控資金來(lái)源，防止非法資金通過(guò)購(gòu)物卡洗黑錢。

郭田勇：由于不實(shí)名，在一些領(lǐng)域中有偷漏稅問題，還有送禮甚至腐敗的一些行為，也容易形成洗錢。在實(shí)名制以后，它對(duì)整個(gè)預(yù)卡市場(chǎng)發(fā)行和使用情況進(jìn)行跟蹤，卡的資金到底在哪花了，都有據(jù)可依，在很大程度上是能夠防范這些問題。

商家“見招拆招”

信用卡渠道暢通無(wú)阻

不過(guò)，當(dāng)天記者走訪了多家商場(chǎng)和超市后發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡新規(guī)在各個(gè)商家間的執(zhí)行情況并不完全一致，特別是信用卡購(gòu)卡渠道依然“暢通無(wú)阻”。

記者：從今天開始買卡要登記是吧？

商家：嗯，你買多少錢？

記者：超過(guò)一萬(wàn)塊錢。

商家：您先登記吧，帶身份證過(guò)來(lái)，復(fù)印件不行。

記者：要帶現(xiàn)金嗎？

商家：隨便您，現(xiàn)金、刷卡都行，信用卡也行。

“化整為零” 回避登記臨界線

其實(shí)，此次預(yù)付卡實(shí)名和限額的規(guī)定跟去年5月份七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中基本相同，大部分商家已按照其中1萬(wàn)和1000元兩條實(shí)名制登記的臨界線進(jìn)行了巧妙的調(diào)整和回避。

眼下除了極少數(shù)商家仍有最大面額5000元面值的購(gòu)物卡之外，大部分最大面值只有1000元，這樣即使購(gòu)買五六萬(wàn)元也不用實(shí)名登記，南京新街口某商場(chǎng)：

記者：最大的面值1000？以前好像有2000的。

商場(chǎng)：對(duì)，現(xiàn)在沒有了。

記者：是一直都沒有，還是最近沒有？

商場(chǎng)：過(guò)段時(shí)間我不知道，反正最近沒有。

工作人員支招說(shuō)可以“化整為零”，分批次購(gòu)買，這樣就無(wú)需經(jīng)過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，也無(wú)需進(jìn)行登記。

盡管被窮追猛打，但是預(yù)付卡依舊廣受歡迎。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，最主要還是因?yàn)轭A(yù)付卡的買賣雙方一個(gè)愿打一個(gè)愿挨：對(duì)商家而言，購(gòu)物卡市場(chǎng)吸納的巨額現(xiàn)金相當(dāng)于“無(wú)息貸款”：一方面可以減輕公司日常運(yùn)營(yíng)的壓力，另一方面增加了商家投資資金來(lái)源，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，預(yù)付卡一般都有95折的優(yōu)惠，何樂而不為？

多功能預(yù)付卡須有第三方支付牌照

當(dāng)然，值得關(guān)注的是，此次《辦法》也明確規(guī)定，若支付機(jī)構(gòu)違規(guī)，中國(guó)人民銀行可給予警告、限期改正、罰款、暫停部分或全部業(yè)務(wù)等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其《支付業(yè)務(wù)許可證》甚至移送公安機(jī)關(guān)。

此外，郭田勇還表示，結(jié)合預(yù)付卡發(fā)行目前比較泛濫的現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)發(fā)卡權(quán)進(jìn)行一定的限制，不能什么樣的小店都可以發(fā)行，不少地方也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一些像美容店、健身店收了錢發(fā)了卡，老板卻卷鋪蓋走人的情況。建議多用途預(yù)付卡的發(fā)行要進(jìn)行審批，而單用途的預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該進(jìn)行備案，從注冊(cè)資本等等其他的方面要素著手，對(duì)發(fā)卡機(jī)構(gòu)的發(fā)卡門檻進(jìn)行限制。

郭田勇：這個(gè)我們也是雙管齊下?，F(xiàn)在預(yù)付卡的發(fā)卡，發(fā)卡方必須要有央行頒發(fā)的第三方支付牌照，當(dāng)然我們指的是多功能預(yù)付卡，都要有牌照，所以央行在審核時(shí)，他對(duì)發(fā)卡機(jī)構(gòu)的資質(zhì)都會(huì)有一套標(biāo)準(zhǔn)。(中國(guó)廣播網(wǎng))