每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

11月24日，貴州六盤(pán)水市盤(pán)縣境內(nèi)響水煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成23人死亡，5人受傷。

在響水煤礦，這已經(jīng)是其7年內(nèi)的第二起重大事故?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，2005年12月24日，該礦播土采區(qū)19號(hào)煤層皮帶運(yùn)輸機(jī)施工時(shí)發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致井下12人死亡，為此被國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局勒令停產(chǎn)整頓。

重慶大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院采礦工程學(xué)人士認(rèn)為，煤與瓦斯突出事故的原因很多，目前業(yè)內(nèi)有一系列安全預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格按照安全規(guī)程操作，一般不會(huì)出問(wèn)題。“該礦頻發(fā)安全事故，肯定是管理上有大漏洞”。

記者調(diào)查了解到，目前，盤(pán)江集團(tuán)正在對(duì)貴州省煤炭資源進(jìn)行資產(chǎn)整合，而在整合過(guò)程中，安全管理上的硬傷則再次凸顯出來(lái)，其面臨的工程技術(shù)人才缺乏也成為集團(tuán)做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的短板。

目前，4名相關(guān)責(zé)任人已被問(wèn)責(zé)，盤(pán)江集團(tuán)分管安全的副總經(jīng)理已引咎辭職。但無(wú)法挽回的23條生命，背后折射出的響水煤礦管理硬傷，值得各方深刻反思。

安全事故歷來(lái)是煤礦企業(yè)最害怕遇上的問(wèn)題，一旦遇上，則可能付出沉重的代價(jià)。這一次，悲劇發(fā)生在貴州盤(pán)江集團(tuán)旗下響水煤礦。

分析人士表示，響水煤礦事故可能對(duì)盤(pán)江集團(tuán)旗下上市公司盤(pán)江股份正在進(jìn)行的資源整合造成影響。盤(pán)江股份昨日（11月26日）股價(jià)大挫，下跌達(dá)7%。

7年兩曝重大安全事故

響水煤礦建于2003年，由貴州盤(pán)江煤電有限責(zé)任公司牽頭，同兗礦貴州能化有限公司、貴州粵黔電力有限責(zé)任公司、貴州省煤田地質(zhì)局聯(lián)合投資設(shè)立，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能400萬(wàn)噸，為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的大礦，還曾被當(dāng)作優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打算注入盤(pán)江股份（600395，SH）。

11月26日13時(shí)52分，貴州盤(pán)南煤炭開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司響水煤礦煤與瓦斯突出事故搜救發(fā)現(xiàn)最后一名遇難者遺體。23人死亡，5人受傷，這是該事故最終確定的傷亡數(shù)字。

11月24日11點(diǎn)5分，響水煤礦通風(fēng)區(qū)調(diào)度工作人員發(fā)現(xiàn)，其礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)顯示，總回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛冗_(dá)4%。該名工作人員立即向礦區(qū)總調(diào)度匯報(bào)了該情況，礦區(qū)則立即按應(yīng)急救援預(yù)案成立指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)救援措施，切斷井下所有動(dòng)力電源，撤出井下人員，派救援隊(duì)入井偵查。

據(jù)盤(pán)江集團(tuán)負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的熊姓人士介紹，該事故發(fā)生在位于響水煤礦河西采區(qū)1135運(yùn)輸巷里的19#煤皮帶上山處。“當(dāng)時(shí)，采區(qū)內(nèi)布置的19#煤皮帶上山已掘1381m，17#煤軌道上山已掘1208m，19#煤軌道上山已掘1448m，1135工作面有450立方米煤與巖石突出，瓦斯涌出量高達(dá)40000立方米左右”。

“目前，事故調(diào)查組還在調(diào)查原因，我還要趕著去開(kāi)會(huì)，先掛了。”昨日（11月26日），盤(pán)江集團(tuán)安全督察部部長(zhǎng)曹邦興接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)稱(chēng)，自24日事故爆發(fā)后他便未休息過(guò)，其聲音聽(tīng)起來(lái)也已疲憊不堪。

事實(shí)上，對(duì)于響水煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人而言，這并非他們第一次站在煤礦事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

早在2005年12月24日，響水煤礦播土采區(qū)19號(hào)煤層皮帶運(yùn)輸機(jī)上山在由上向下基建施工時(shí)發(fā)生火災(zāi)事故，導(dǎo)致井下12人死亡。該事故還在國(guó)家安監(jiān)總局官方網(wǎng)站上進(jìn)行過(guò)通報(bào)。

據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)該礦2005年事故的通報(bào)顯示：響水煤礦于2003年開(kāi)始施工，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸/年，分兩期進(jìn)行建設(shè)，一期工程設(shè)計(jì)能力400萬(wàn)噸/年，分為河西采區(qū)和播土采區(qū)，二期工程設(shè)計(jì)能力600萬(wàn)噸/年，屬于煤與瓦斯突出礦井。

該通報(bào)中還指明，響水煤礦在巷道施工中安全責(zé)任制落實(shí)不到位，安全管理存在嚴(yán)重漏洞，并責(zé)令其停建整頓。

“響水煤礦本身是煤與瓦斯突出礦井，在防治上應(yīng)更加注意，如果不是管理上的疏忽，不可能出現(xiàn)這么大的事故。”貴州盤(pán)縣一不愿具名的煤礦業(yè)主表示。

安全管理不善或是主因

重慶大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院采礦工程學(xué)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，煤與瓦斯突出是指在壓力作用下，破碎的煤與瓦斯由煤體內(nèi)突然向采掘空間大量噴出，是另一種類(lèi)型的瓦斯特殊涌出的現(xiàn)象，具有極大的破壞性。

“導(dǎo)致煤與瓦斯突出的原因很多，目前還是一個(gè)世界難題，不過(guò)地引力、煤巖本身物理學(xué)性質(zhì)、瓦斯壓力三大因素已得到公認(rèn)。”該人士說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)就此形成了一套預(yù)防應(yīng)急機(jī)制，只要嚴(yán)格按照安全規(guī)程操作，一般都不會(huì)出問(wèn)題。

上述人士表示，目前國(guó)內(nèi)煤礦礦井的不同區(qū)域均對(duì)瓦斯?jié)舛仍O(shè)置了不同數(shù)值的預(yù)警值，一旦瓦斯?jié)舛瘸^(guò)數(shù)值，便會(huì)引發(fā)報(bào)警裝置，以方便井下人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)脫離井下。“總回風(fēng)巷的瓦斯?jié)舛阮A(yù)警值設(shè)在0.5%左右。”該人士說(shuō)。

而據(jù)了解，11月24日，響水煤礦通風(fēng)區(qū)調(diào)度工作人員發(fā)現(xiàn)，其礦井瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)顯示，總回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛纫堰_(dá)4%。一旦礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^(guò)5%，便隨時(shí)可能發(fā)生瓦斯爆炸。

貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院人士則表示，在通風(fēng)條件一般的礦井中，瓦斯?jié)舛?.5%增長(zhǎng)至4%的時(shí)間可能在幾十秒以?xún)?nèi)，不過(guò)如果處理及時(shí)，便能避免事故發(fā)生，至少傷亡數(shù)字會(huì)大幅下降。“目前對(duì)煤與瓦斯突出的監(jiān)測(cè)手段有很多，包括瓦斯?jié)舛阮A(yù)警裝置、微震法、聲發(fā)射、傳感器等。”該人士補(bǔ)充說(shuō)。

此次事故生還者鄧世立此前接受《黔中早報(bào)》記者采訪時(shí)則稱(chēng)，事故發(fā)生時(shí)，他正在深井約1700米處辛勤作業(yè)，昏迷前并未得到任何緊急撤場(chǎng)等指令。

令業(yè)內(nèi)人士感到奇怪的是，響水煤礦已被國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)測(cè)確定為煤與瓦斯突出礦井，在管理上的要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低瓦斯礦井、高瓦斯礦井。除了防止瓦斯積聚、瓦斯超限之外，還必須有防突設(shè)施、防突機(jī)構(gòu)、設(shè)備及人員，參照防突規(guī)定的各項(xiàng)要求進(jìn)行管理。

此外，國(guó)家安全總局還專(zhuān)門(mén)針對(duì)響水煤礦提出要求：掘進(jìn)工作面瓦斯絕對(duì)涌出量超過(guò)3立方米/分鐘時(shí)，必須采取瓦斯抽放措施，落實(shí)先抽后掘的規(guī)定。

上述重慶大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院采礦工程學(xué)人士、貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院人士均認(rèn)為，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因除了不可更改的井下復(fù)雜環(huán)境外，主要在于煤礦安全管理上存在嚴(yán)重漏洞。

而貴州官方也已初步認(rèn)定該事故為責(zé)任事故，已責(zé)令貴州盤(pán)江控股投資（集團(tuán)）分管安全的副總經(jīng)理引咎辭職，貴州盤(pán)南煤炭開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)魯紅專(zhuān)、總經(jīng)理伍超、總工程師趙慶平被撤職。

技術(shù)人才缺失造成管理短板？

“礦井下地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，環(huán)境多變，如何管控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力要求較高。”重慶大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院采礦工程學(xué)人士介紹說(shuō)。

公開(kāi)報(bào)道稱(chēng)，目前貴州煤炭行業(yè)從業(yè)人員已超30萬(wàn)人，不過(guò)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅約5000人，占比僅1.7%左右，每年高校向市場(chǎng)輸入的專(zhuān)業(yè)人才也僅500人左右，缺口至少在1萬(wàn)人以上。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢(xún)相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，截至2008年，盤(pán)江煤電集團(tuán)有職工30194人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2823人，約占職工總數(shù)的9.3%；而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅1286人，在職工總數(shù)中占比4.2%。

“雖然這個(gè)比例遠(yuǎn)高于貴州煤炭行業(yè)整體水平，但對(duì)于一家大型煤企而言，還算比較低。”上述貴州煤礦設(shè)計(jì)研究院人士表示，采礦、安全、機(jī)電、地質(zhì)測(cè)量等煤炭主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尤為匱乏，特別是懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重稀缺。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的缺失對(duì)煤礦安全管理工作而言猶如一顆“定時(shí)炸彈”。

同時(shí)，響水煤礦是盤(pán)江礦區(qū)的骨干井田，探明儲(chǔ)量10.5億噸，可采儲(chǔ)量4.48億噸，煤種齊全。該煤礦為貴州省“西電東送”重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)南電廠的配套供煤項(xiàng)目，也是2003年、2004年貴州省政府的重點(diǎn)工程。

“也正是因?yàn)轫懰旱V受到重視度太高，才導(dǎo)致它7年內(nèi)出了兩次事故。”上述盤(pán)縣不愿具名的煤礦業(yè)主介紹說(shuō)，早在響水煤礦建設(shè)初期，為了滿(mǎn)足盤(pán)南電廠按預(yù)期計(jì)劃的2006年發(fā)電，便有趕工期的現(xiàn)象存在。

事實(shí)上，貴州當(dāng)?shù)孛襟w《貴州日?qǐng)?bào)》2003年底就曾以響水煤礦趕工期做過(guò)報(bào)道。稱(chēng)為了令股東提前收到投資回報(bào)，采取“工期倒排”，爭(zhēng)取處處比盤(pán)南電廠領(lǐng)先一步。

“上次事故發(fā)生時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2005年12月24日，比較巧合。”該人士分析說(shuō)。

·市場(chǎng)影響

響水煤礦事故或影響盤(pán)江股份資源整合

盡管響水煤礦并非盤(pán)江股份所有，不過(guò)分析人士仍然擔(dān)心此次事故會(huì)對(duì)公司正在進(jìn)行的資源整合形成阻力。

據(jù)貴州省能源局2010年發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該省煤礦預(yù)測(cè)儲(chǔ)量（可靠級(jí)）約有864億噸，居全國(guó)第5位，超過(guò)南方12?。▍^(qū)、市）煤炭資源儲(chǔ)量的總和。

不過(guò)由于地形、資金、技術(shù)和管理等多方面的限制，貴州煤礦企業(yè)存在“多、小、散、大礦建設(shè)滯后”的狀況，自2005年以來(lái)貴州便開(kāi)始煤炭整合。最新政策顯示，到“十二五”期末，貴州煤企將調(diào)整到100家、礦井1000處左右，并且單個(gè)煤企年產(chǎn)能力不低于150萬(wàn)噸，要力爭(zhēng)形成1家年產(chǎn)超過(guò)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)、2家3000萬(wàn)噸級(jí)大型煤企和10家500萬(wàn)噸級(jí)中型煤炭企業(yè)。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，規(guī)劃中的1家年產(chǎn)超5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)非盤(pán)江集團(tuán)莫屬。

貴州原有盤(pán)江集團(tuán)、水城礦業(yè)集團(tuán)、林東煤業(yè)集團(tuán)、六枝工礦集團(tuán)四大省屬煤業(yè)集團(tuán)。2011年，盤(pán)江集團(tuán)對(duì)六枝工礦集團(tuán)實(shí)施了兼并重組；2012年7月，林東煤業(yè)集團(tuán)并入盤(pán)江集團(tuán)，至此，其原煤年產(chǎn)能超過(guò)2000萬(wàn)噸。目前，盤(pán)江集團(tuán)將成立產(chǎn)業(yè)基金，以此來(lái)整合貴州其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)煤礦資源。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，盤(pán)江集團(tuán)此前承諾，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不會(huì)直接或間接與盤(pán)江股份構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，若出現(xiàn)，便會(huì)停止經(jīng)營(yíng)或?qū)①Y產(chǎn)注入盤(pán)江股份，包括六枝工礦等均被認(rèn)為將可能擇期注入盤(pán)江股份。

這一承諾盤(pán)江集團(tuán)已經(jīng)有所踐行。2009年3月，盤(pán)江股份便通過(guò)定向增發(fā)完成了土城礦、月亮田、山腳樹(shù)等礦業(yè)資產(chǎn)的收購(gòu)。響水煤礦也曾在注入名單上，最終卻因?yàn)槠漭^復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)而被放棄。

市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，此次事故發(fā)生后，即便響水煤礦股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，近兩年再次被注入的可能性也近乎為零，并可能會(huì)影響其他資產(chǎn)的注入。

貴州省六盤(pán)水市副市長(zhǎng)尹志華11月26日接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)便坦言，事發(fā)當(dāng)天政府便對(duì)響水煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓，目前正在對(duì)盤(pán)江集團(tuán)旗下所有煤礦進(jìn)行安全大檢查，對(duì)有安全隱患的煤礦也會(huì)施以停產(chǎn)整頓。這勢(shì)必會(huì)對(duì)盤(pán)江集團(tuán)旗下礦井生產(chǎn)帶來(lái)一定影響。

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