■本報記者左永剛

近日，有消息稱，收入分配改革總體方案有望于今年12月面世。據(jù)專家介紹，該方案有可能是一個原則性、框架式的方案。不久前，有知情人士透露，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標(biāo)，以及重點(diǎn)任務(wù)和改革路徑。其中，調(diào)整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。

對此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長、中國人力資源開發(fā)研究會會長劉福垣在接受《證券日報》記者采訪時建議：“收入分配可以靠稅收來調(diào)節(jié)收入分配，對勞動收入免稅，對資本性收入輕稅，對財產(chǎn)性收入重稅。‘對工薪收入不管高低都不應(yīng)該收稅’。職能資本創(chuàng)造了就業(yè)崗位并增加社會財富，應(yīng)該鼓勵企業(yè)資本積累，擴(kuò)大再生產(chǎn)，為社會增加就業(yè)和財富，稅收應(yīng)該盡量降低。”

目前，甘肅、貴州、江蘇、黑龍江和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)制定了本地區(qū)的居民收入倍增計劃，也有部分省份表示，將在收入分配改革總體方案確定之后，隨之制定收入倍增計劃。

值得一提的是，近期不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，收入分配改革應(yīng)采取“限高調(diào)低”的策略。劉福垣則認(rèn)為，收入分配改革首先要承認(rèn)一定收入差距存在的合理性。收入分配改革并非簡單的“限高調(diào)低”，應(yīng)從分配機(jī)制入手推進(jìn)收入分配改革。

“此外，對于財產(chǎn)性收入，即租金和利息，是純寄生性收入，因此不僅應(yīng)該盡快出臺財產(chǎn)稅，而且稅率應(yīng)該高于其他稅種。把財產(chǎn)稅作為當(dāng)前調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系的突破口，用于補(bǔ)充社會保障基金。財產(chǎn)稅中的遺產(chǎn)稅應(yīng)該盡可能重一些，鼓勵人們靠勞動、靠職能資本經(jīng)營致富，而不能靠遺產(chǎn)過著奢侈的生活。”劉福垣強(qiáng)調(diào)。（來源：證券日報）