12月25日，《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）正式對外發(fā)布，該文件21日由國務院批復通過。福建泉州由此成為繼浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)、廣東省珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)之后，第三個國家級金融綜合改革試驗區(qū)。

敲定八大任務

《總體方案》共有八條主要任務。具體包括，將創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化金融服務。開展以產業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)信用為依托的“一對一”或“一對多”綜合融資和聯保聯貸業(yè)務，探索“行業(yè)協會+企業(yè)”等信用增進措施。探索現金管理產品、報價回購、約定回購式證券交易等創(chuàng)新試點。還提出支持期貨交易所在泉州制定符合條件的倉庫為期貨交割庫。

《總體方案》稱，將擴大直接融資規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)上市。支持上市公司優(yōu)化重組，通過增發(fā)、配股等方式籌集資金，增強資本實力。支持企業(yè)以股權對價進行換股收購、合并。

同時，要建立健全服務實體經濟的多元化金融組織，推動泉州銀行等地方法人金融機構引進戰(zhàn)略投資者，支持民間資本參股地方法人金融機構。《總體方案》稱，將開展石化、鞋業(yè)、紡織服裝產業(yè)投資基金試點。

另外，要加大對小微企業(yè)及民生的支持力度，鼓勵在泉銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)單獨配置人力和財務資源，建立專門的小微企業(yè)審貸機制和服務平臺。

鑒于泉州靠近港澳臺以及華僑眾多，《總體方案》還特別提到要加強泉臺港澳僑金融合作，支持符合條件的臺灣金融機構進駐泉州，允許在泉注冊并符合監(jiān)管要求的臺資企業(yè)投資入股泉州地方法人金融機構。適當放寬港澳金融機構來泉準入條件，推動符合條件的企業(yè)赴香港上市融資、再融資。

泉州金改方案亮點在“實”字

福建泉州是第三個國家級金融綜合改革試驗區(qū)。談到與其他兩個金融改革試驗區(qū)的差異，泉州市市長黃少萍認為，泉州金改方案最具突破性的亮點在于一個“實”字。她表示，泉州金改會緊緊圍繞實體經濟，發(fā)展實體金融，努力打造海峽西岸乃至全國的“臺港澳僑資集聚中心”和“實體金融服務中心”，力爭走出一條具有泉州特色的金融服務實體經濟之路。

據黃少萍介紹，2011年，泉州擁有各類民營企業(yè)13萬家，增加值占全市GDP的87.3%；擁有億元企業(yè)1497家，上市公司77家、位居全國前列。此外，有760萬泉州籍華人華僑分布在129個國家和地區(qū)，有測算認為泉州本地民間資本加上外地僑資可能高達2萬億元。

泉州市副市長付朝陽昨日透露，泉州市政府正在申請成立泉州市金融服務局，作為市政府的工作部門，主要面對泉州區(qū)域內的地方金融主體。人民銀行福州中心支行副行長楊長巖表示，經國務院同意，福建省政府層面也會成立一個工作組，專門負責泉州金改方案的實施。

付朝陽對本報記者表示，為了打造區(qū)域性的本地金融機構，正在申請成立一家中小企業(yè)銀行，“或為全國首家”，規(guī)模不需要很大，但要專門服務小微企業(yè)。如果這個方案走不通，計劃將泉州銀行改制成為全國性的股份制商業(yè)銀行，服務分布全國各地的泉商。

付朝陽坦言，《總體方案》剛剛批復不久，泉州的探索也剛剛開始。但是，一些地方政府權限內可以做的事情，“可以先做起來”。他介紹，目前最想啟動的一項工作，就是建立泉州區(qū)域信貸征信系統(tǒng)。

他認為，目前工商、稅務、海關和公檢法都有自己的信息系統(tǒng)，但各系統(tǒng)標準不統(tǒng)一，沒有匯集到一起。而人民銀行現有的征信系統(tǒng)，“有時用起來不是那么得心應手”。

因此，泉州市計劃用統(tǒng)一的標準，把各種信息匯集起來，整合到一個統(tǒng)一的平臺。此平臺目的有三，將作為政府的權威信息發(fā)布平臺，綜合金融信息服務平臺（方便企業(yè)個人查詢），各種經濟主體的互動平臺（政企、銀企互動等）。