每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 杜冉樂 曹晟源發(fā)自昆明、成都    

每經(jīng)記者 杜冉樂 曹晟源發(fā)自昆明、成都

正常度過了磨合期的昆明長水國際機場（以下簡稱長水機場），怎么也想不到在新年伊始，就發(fā)生了可能是云南民航史上最嚴重的2萬名旅客滯留事件。

1月3日，因為大霧的原因，長水機場取消了440架次的航班，而因航班延誤滯留在長水機場的旅客在1月5日晚間才被最終運送完畢。這個中國面向東南亞、南亞、西亞，連接歐洲、亞洲、非洲的西南門戶國際樞紐機場，遭遇了運營以來最嚴峻的考驗。

長水機場這次的答卷顯得相當(dāng)潦草。除了選址備受詬病外，長時間的旅客滯留事件背后，凸顯的是運營方——云南機場集團有限責(zé)任公司，在機場建設(shè)“大躍進”之后管理上的缺失。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，從機場建成之前至今，長水機場就糾紛不斷，從老機場巫家壩轉(zhuǎn)場的第一個月，各類旅客投訴就超過100起。

現(xiàn)場：滯留過后一片狼藉

昨日（1月6日）下午1點多鐘，昆明長水國際機場晴空萬里，風(fēng)力3~4級左右，與前兩天突遇的大霧天氣相比，似乎這才與昆明這座四季如春的“春城”相匹配。

在機場內(nèi)，《每日經(jīng)濟新聞》記者看到，乘機的旅客已不像前兩天遇到大霧時滯留7500人那樣擁堵，在各個航空公司的售票窗口也未看到排著長龍的購票隊伍。

記者向機場總服務(wù)臺詢問大霧滯留大量旅客的情況，他們均表示不清楚。在總服務(wù)臺旁邊的電子顯示屏上，記者看到當(dāng)時有飛往成都、濟南、溫州等地的7個航班延誤，其中飛往銀川的3U8855從上午9：00的起飛時間，被推遲至下午14：10；飛往成都的MU5494也從上午9：20起飛時間，被推遲至下午14：40。

在東航、國航售票點附近，記者仍能看到不少旅客背著大包小包的行李，坐在長凳上休息待機，有的甚至脫下鞋子，直接躺在長凳上在睡覺。一名前往溫州的王姓旅客告訴記者，他已在機場等待了6~7個小時了，之前往返溫州-昆明兩地從沒遇到過這種情況。

記者在機場內(nèi)停留約半個小時，但并沒有聽到來自機場廣播的相關(guān)航班的最新通知，而旅客遇到飛機延誤兩個小時以上，機場都要安排旅客到機場附近的航空酒店免費休息、就餐，不過記者隨機問到的幾名旅客并未受到這種待遇。

在長水機場附近，記者看到整個機場被群山環(huán)抱，機場相當(dāng)于處在小盆地中，通往機場的道路也是來回穿梭的高架立交橋，機場周邊的酒店、旅館等居住與餐飲生活配套設(shè)施顯得尤為稀少，有的地方還正在興建樓盤，稍遠處能看到6~7個高高聳起的工廠煙囪正在冒著青煙，機場綠化顯得粗糙，其中大量的樹木與苗圃都是剛栽下的。

1月4日來昆明的一位成都朋友向記者訴苦，他當(dāng)天原本是上午10：30的飛機，卻被延誤至晚上7點多才起飛，到達昆明之后已經(jīng)是晚上9點多。

或面臨滯留旅客賠償問題

對于這3天昆明長水國際機場的一些內(nèi)情，機場一負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，在1月3日，也就是元旦假期的最后一天，空管預(yù)報說早上8點之后天氣會好轉(zhuǎn)，但截至當(dāng)天下午，霧氣一直不散，空管在晚8點又通知說天氣不會好轉(zhuǎn)，機場最后取消了440架次航班。

當(dāng)天昆明機場因大霧能見度在30~40米之間，這是機場遇到的比較嚴重的情況。

據(jù)了解，1月4日，長水機場的航班起降迎來高峰，最高落地96架次/時，當(dāng)天共起降940架次，去年12月份機場曾突破了700架次，之前均在600架次左右，目前機場一天700~800架次會比較合適。目前昆明機場是雙跑道，與北京首都國際機場的三跑道且一天起降1000余架次相比，昆明機場此次的大霧應(yīng)急處理等于是超負荷運營。

對于旅客抱怨機場吃飯、取暖跟不上的問題，上述負責(zé)人表示，1月4日，機場共配送了2000份餐食，航站樓內(nèi)供暖用的是中央空調(diào)，地下管道均埋在4米深處，不過其承認也存在管道漏點問題。

上述負責(zé)人表示，希望升級盲降系統(tǒng)（儀表著陸系統(tǒng)的統(tǒng)稱），三類盲降系統(tǒng)的天氣標(biāo)準(zhǔn)是全天候的，由駕駛員自行作出著陸決定；Ⅱ類前方能見度為400米或跑道視程不小于350米，著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的決斷高度不低于30米；Ⅰ類前方能見度不低于800米或跑道視程不小于550米，著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的決斷高度不低于60米。

中國民航大學(xué)教授李曉津在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時坦言，這次的長水機場旅客滯留事件，反映了機場和航空公司兩個方面的問題：一方面，通過這次的突發(fā)事件看來，機場方面準(zhǔn)備預(yù)案做得并不好，這也反映出機場方面對于相關(guān)工作人員能力提高的問題。

同時，他指出機場遷移之后，在長水機場的各個航空公司在和機場方面的對接上可能還存在著不少問題。

上述機場相關(guān)負責(zé)人也表示，民航局對航空公司的飛行雖有硬性規(guī)定，但各航空公司在飛行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上有很大的彈性空間，也使他們的飛行標(biāo)準(zhǔn)不一致，而航班取消與延誤的決定權(quán)又在各航空公司，機場只是協(xié)助航空公司做好機場內(nèi)的應(yīng)急處理工作。

不僅僅如此，長時間的滯留可能還將面臨著對于旅客的賠償問題，而究竟是機場來負責(zé)還是航空公司來負責(zé)，目前還需要雙方之間的協(xié)調(diào)。

追求速度凸顯管理短板

云南機場集團官網(wǎng)介紹，目前云南機場集團下屬12個機場。云南也是全國擁有機場數(shù)量較多、等級較高、航空資源富集、機場管理一體化的省份。長水機場正是云南機場集團下屬12個機場之一，也是最為重要的一個機場。

公開信息顯示，昆明長水國際機場總投資230.87億元人民幣，位于昆明市東北方向渾水塘火車站附近，距市中心直線距離約24.5公里，海拔2102米，比昆明城區(qū)海拔高約200多米。

同時，瀘沽湖機場、怒江機場、紅河機場的建設(shè)項目也分別得到了批準(zhǔn)。其中瀘沽湖機場甚至有望在今年通航。近年間，大理機場、香格里拉機場、德宏芒市機場、麗江機場、西雙版納機場改擴建的工程也相繼完工。

可以看出，這幾年間云南機場集團在機場項目上動作頻頻，其中長水機場的硬件設(shè)施和規(guī)模更是趕躋身國際一流水平。但是一味快速追求硬件設(shè)施和規(guī)模上的國際化的同時，無法忽視的是在管理水平和人員培訓(xùn)上的短板。

上述機場負責(zé)人在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也承認，目前昆明長水國際機場的應(yīng)急保障能力顯得不足，比如起降架次的容量極限偏低，機場搬遷后新增3000余名新員工，但其工作培訓(xùn)熟練程度也有待提高，以及空中飛行流量控制也存在問題等。

長水機場所面臨的不僅僅是管理上的問題，從機場建成之前至今，長水機場的硬件設(shè)施就不斷出現(xiàn)各種問題。2010年1月3日下午，昆明新機場配套引橋工程在混凝土澆筑施工中發(fā)生支架垮塌事故，造成輕傷26人，重傷8人，死亡7人。2011年6月28日，昆明新機場飛行區(qū)貨運汽車通道東延長段頂板在混凝土澆筑過程中支撐失穩(wěn)，發(fā)生坍塌，造成11人受傷。這是昆明新機場開工以來第二次發(fā)生坍塌事故。2012年8月6日，有30名從昆明飛往重慶的PN6105航班的旅客因飛機延誤沖上機場停機坪及跑道，致使機場部分航班取消或延誤。

實際上，從巫家壩機場轉(zhuǎn)場至長水機場的第一個月 （去年7月份），機場接到的旅客投訴就達100多起。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，機場方面在2012年12月底做半年總結(jié)的時候也承認，雖然機場旅客投訴截至2012年12月份下降至3起，然而很多存在的問題目前依然沒有得到解決。

延伸閱讀

位于冷空氣入口長水機場選址受質(zhì)疑

導(dǎo)致這次長水機場旅客延誤事件的直接原因，就是昆明當(dāng)天大霧天氣。

云南省氣象臺首席預(yù)報員普貴明在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時介紹，1月3號的大霧天氣主要是受西南暖濕氣流和冷空氣配合，出現(xiàn)了 “平流霧”，隨著水汽的增加，在長水機場出現(xiàn)了比較大的霧。

但同時他指出，長水機場屬于云南冷空氣的入口，又是昆明準(zhǔn)靜止鋒常影響的區(qū)域，所以一旦有西南暖濕氣流配合，大霧天氣相對巫家壩機場多得多。這也被外界認為是長水機場擇址有問題的原因，同時不少昆明市民也認為，原來驅(qū)車從市區(qū)20分鐘內(nèi)可到的巫家壩機場要優(yōu)于目前設(shè)備先進的長水機場。

此前接受過采訪的云南省氣象中心一位不愿透露姓名的專家表示，雖然巫家壩機場地理位置出霧的可能性要比長水機場低，但巫家壩機場在城市內(nèi)，對機場周邊居民的確存有一定的安全隱患。

對于上述說法，昆明長水機場黨委工作部宣傳室主任倪嘉云指出，長水機場選址是經(jīng)過了省內(nèi)外專家的研究論證的，并上報至省政府，而省政府再向國家發(fā)改委、民航局等相關(guān)部門匯報，最后才獲得批準(zhǔn)的。對于輿論質(zhì)疑機場選址問題，他稱不方便評論。

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