每經(jīng)評論員 葉檀

我國城鎮(zhèn)化率快速上升，在此過程中，大城市將更大，一些中小城市將被大城市吞噬，城市群將更突出。

近十年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)，并在2011年首次超過50%。專家據(jù)此預(yù)計(jì)，到2020年，城鎮(zhèn)化率將超過60%，與城鎮(zhèn)化相伴，未來十年是我國軌道交通建設(shè)的高峰期。

軌道交通規(guī)劃與城市群規(guī)劃密切相關(guān)，考慮到人口與資金、資源瓶頸，節(jié)約資源、提高效率是當(dāng)務(wù)之急。增加城市經(jīng)濟(jì)的單位產(chǎn)出率才能收回成本，各城市不能一哄而上各自發(fā)展軌道交通，而應(yīng)該按照商業(yè)環(huán)境、人口分布等建設(shè)高效的城市群?？紤]到我國人口龐大、資源的集約使用，日本式的高密度、低消耗城市群將是我國城市化的主導(dǎo)模式。

媒體披露，由發(fā)改委牽頭編制的 《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》將于今年全國兩會前后對外頒布，其中涉及全國20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級以上城市和1萬多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。

此輪城鎮(zhèn)化運(yùn)動會產(chǎn)生如下結(jié)果：區(qū)域核心城市的吸附能力更強(qiáng)。這些核心城市都有高鐵通過，在四縱四橫的范圍之內(nèi)，城市與其他次級城市則通過城際軌道交通連接。目前的京津、滬寧、滬杭之間有城際軌道交通，珠三角有輕軌，而其他城市群的輕軌還停留在規(guī)劃上，如果進(jìn)入城市群之間的輕軌建設(shè)期，預(yù)計(jì)費(fèi)用不比高鐵低。高鐵只是四縱四橫的大脈絡(luò)，輕軌相當(dāng)于二級傳輸通道，核心城區(qū)地鐵相當(dāng)于毛細(xì)血管。

日本、法國等高鐵發(fā)達(dá)國家是典型的都市圈經(jīng)濟(jì)模式，東京、巴黎等城市的經(jīng)濟(jì)中心作用不可取代，而德國則通過高鐵交通ICE系統(tǒng)連接各大城市，同時(shí)幅射到相鄰各國的主要城市。

以往我國軌道交通專注于人流與資金流的疏散，事實(shí)可能恰好相反：我國核心城市已經(jīng)開始吸收周邊小城市，區(qū)域核心城市加上行政中心的地位，開始快速吸附周邊地區(qū)的人流與資金流。并且核心城市房價(jià)穩(wěn)定，三四線城市風(fēng)險(xiǎn)增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國醞釀撤縣設(shè)區(qū)的地方多達(dá)數(shù)十個(gè)。民政部統(tǒng)計(jì)，全國市轄區(qū)數(shù)量從2000年的787個(gè)增至2011年的857個(gè)，縣級市從400個(gè)降到369個(gè)。

人口在向發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市集聚。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，2011年末，武漢市常住人口1002萬人，比上年末增加22.46萬人。而戶籍人口827.24萬人，減少9.49萬人。說明非戶籍的常住人口在增加。2010年11月成都常住人口從2000年的1110萬人增加到1404.76萬人，凈增約300萬人，占四川人口的比重從2000年的13.47%提高到17.47%，人口向大城市流動的趨勢十分明顯。相比而言，四川常住人口約8041.8萬人，十年間共減少約287.2萬人，說明四川人口除了向成都集聚外，還在向勞工輸入地聚集。

核心城市高負(fù)債基建有流入的人口與資金稀釋風(fēng)險(xiǎn)，而非核心城市高負(fù)債高風(fēng)險(xiǎn)，有可能成為第二個(gè)鄂爾多斯。

據(jù)克爾瑞去年10月發(fā)布的 “中國城市房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)排行榜”，在測評的287個(gè)城市中，風(fēng)險(xiǎn)排名倒數(shù)前三的分別是深圳、北京和上海，廣州、杭州、南京等重點(diǎn)一二線城市的風(fēng)險(xiǎn)也較低。市場風(fēng)險(xiǎn)排名前50位城市，均為三四線城市。排名第一的是酒泉，第二為呼倫貝爾，備受關(guān)注的鄂爾多斯排名第六，拉薩、泰安、保定、滄州等城市化水平較低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、供應(yīng)明顯大于需求的三線城市，和41個(gè)四線城市都位列風(fēng)險(xiǎn)榜單前50。

可以預(yù)料，城投債、房地產(chǎn)冰山融化，資金鏈斷裂會發(fā)生在金融杠桿過長、泡沫過大的三四線城市中，在核心城市的襯托下，這些城市將度過一段凄慘的日子。

高鐵沿線中小城市多數(shù)將成為高鐵過道，遠(yuǎn)郊的、沒有人氣的高鐵站成為高負(fù)債的象征。而當(dāng)?shù)赜筛哞F、城軌連接的中小城市，幸運(yùn)的話將成為京都式的旅游城市、服務(wù)城市或者硅谷式的高新技術(shù)基地，這些城市只能以特色取勝，而不是以規(guī)模和基建取勝。否則，這些城市很快會吃苦頭。

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