每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡群 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡群 發(fā)自北京

溫州金改從去年3月獲批至今，已有一年時間。3月4日，浙江省人大代表、民進中央經(jīng)濟委員會副主任周德文在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，“目前重要的是現(xiàn)行的法律滯后于經(jīng)濟發(fā)展，致使溫州金改至今未取得重大突破。”

溫州金融辦人士3月5日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，民營信托公司及小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行都處于探索階段，目前還需要政策上的進一步突破，雖然至今仍未接到反饋消息，但相信2013年將是溫州金改的突破之年，許多舉措都將加快速度，但金改是漸進式改革，還需要人民銀行、發(fā)改委等多部門通力合作。

金融改革試驗要允許“試錯”

2012年4月，中國人民銀行行長周小川率央行調(diào)研組，赴溫州開展金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)調(diào)研時曾指出，溫州金融改革試驗要允許“試錯”。

“我認(rèn)為這給金改一個很好的鼓勵。金改牽扯到方方面面的利益，所以改革很難開展。但改革要試驗，就要突破現(xiàn)行的政策法律，因此更容易犯錯誤，甚至是觸犯法律，但現(xiàn)行的法律如今成了滯后于金改的重要因素。”周德文向《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，“當(dāng)前中國金融領(lǐng)域中最大的風(fēng)險是法律上的空白。”

周德文稱，“目前溫州金改沒有取得重大突破的原因在于兩點：一是國家的相關(guān)部門沒有松綁放權(quán)，仍然按照現(xiàn)有的法律政策，不允許有突破。”

對此，中國銀監(jiān)會人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，溫州金改具體由人民銀行牽頭，溫州金融辦等機構(gòu)負(fù)責(zé)，并不歸銀監(jiān)會負(fù)責(zé)。

溫州金融辦人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，“溫州金改有好幾個部門在做，并不止金融辦在做，比如個人境外直接投資，歸人民銀行，商務(wù)局在跟進。”

周德文還稱，“這次溫州金融改革的成敗，不在于設(shè)立了多個監(jiān)管部門，關(guān)鍵在于有沒有尊重市場，尊重溫州民間金融的創(chuàng)新意識和主觀能動性。”

民間資本開始收購不良資產(chǎn)

前兩年的溫州民間借貸危機至今仍在發(fā)酵，“已有跡象表明，民間借貸危機已向金融機構(gòu)蔓延。正基于此，溫州當(dāng)?shù)匾殉闪⒍嗉颐駹I資本管理公司，其中三家已開始向金融機構(gòu)收購不良資產(chǎn)。”周德文表示。

如瑞安華峰民間資本管理公司已收購工商銀行溫州分行2.7億元銀行不良資產(chǎn)；華夏銀行溫州分行已與蒼南潤豐民間資本管理公司達成了1億元銀行不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；海螺民間資本管理公司亦與工商銀行溫州分行達成了1億的不良資產(chǎn)收購協(xié)議。

據(jù)3月5日溫州金融辦消息，近期，為規(guī)范和穩(wěn)步推進溫州市民間資本管理公司的發(fā)展。溫州市金融局監(jiān)管三處對該市已開業(yè)的瑞安華峰民間資本管理公司等6家民間資本管理公司進行約談，了解各公司成立以來的運營情況和2013年發(fā)展計劃，公司經(jīng)營定位和遠期發(fā)展規(guī)劃，目前在運營過程中存在的問題和困難。同時，提出要嚴(yán)格按照新出臺的管理辦法合規(guī)經(jīng)營，做好風(fēng)險防范。

據(jù)溫州銀監(jiān)局統(tǒng)計顯示，截至2012年12月底，溫州銀行業(yè)不良貸款率為3.75%，環(huán)比上升0.32個百分點。某國有大行銀行高層人士曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，該行新增不良貸款中9成來自溫州。“新增不良貸款主要集中于制造業(yè)和批發(fā)業(yè)。”

“雙發(fā)起人制”尚處探索階段

對于小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行方面的近況，周德文稱，“小貸公司不愿轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行根本在于，發(fā)起機構(gòu)必須是銀行，這對小貸公司沒有一點吸引力。我們正在申請‘雙發(fā)起人制’，即由小貸機構(gòu)和商業(yè)銀行共同發(fā)起，這個建議至今仍未見到銀監(jiān)會公開反對。其實完全可以由民營資本發(fā)起，如果擔(dān)憂風(fēng)險，只要加強監(jiān)管即可。至于利率市場化，我認(rèn)為是金融改革的核心，如果不能實現(xiàn)，溫州金改就是不徹底的。我認(rèn)為今年下半年監(jiān)管部門對一些特定的區(qū)域和特定的區(qū)間進行試點。”

針對周德文關(guān)于村鎮(zhèn)銀行 “雙發(fā)起人制”及利率市場化試點，溫州金融辦方面向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，雙發(fā)起人制仍處于探索階段，還需要政策上的突破；而利率市場化也在逐步開展，已取得一些成果，比如溫州指數(shù)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者向中國人民銀行和銀監(jiān)會詢問，銀監(jiān)會方面表示，溫州金改不歸銀監(jiān)會負(fù)責(zé)。截至記者發(fā)稿前，央行未對此問題進行回復(fù)。

周德文對今年金改充滿信心，“我相信2013年是溫州金改突破之年，估計上半年由民營資本均瑤集團發(fā)起的信托公司將被批準(zhǔn)成立，下半年利率市場化會對一些特定的區(qū)域進行試點。溫州票據(jù)中心也將在近一個月內(nèi)成立。”

而關(guān)于信托公司發(fā)起一事，溫州金融辦人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，信托公司目前還沒有得到監(jiān)管層的消息，至于何時成立，現(xiàn)在仍不可知，突破現(xiàn)有政策需要時間。“溫州金改再不突破，將落后于其他試點。”周德文最后表示。