第十二屆全國人民代表大會第一次會議5日上午開幕。國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告時說，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進(jìn)一步改善。

報告指出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對性和靈活性。

繼續(xù)實施積極的財政政策。一是適當(dāng)增加財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴(kuò)大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣Ｍ2預(yù)期增長目標(biāo)擬定為13%左右。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場流動性，保持貨幣信貸合理增長，適當(dāng)擴(kuò)大社會融資規(guī)模。完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式。二是促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。拓寬實體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險底線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強(qiáng)對局部和區(qū)域性風(fēng)險以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

對今年政府主要工作，報告建議，（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。（三）以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。（四）以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開放。要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。加快財稅體制改革，理順中央和地方財力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。深化金融體制改革，健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場化改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。深化投融資體制改革，推進(jìn)價格改革，健全資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。