譚浩俊

美國總統奧巴馬15日敦促國會批準設立能源安全信托基金，以增加新能源研發(fā)投入，減少美國對化石燃料的依賴，促進經濟發(fā)展。

按照奧巴馬的設想，設立能源安全信托基金，至少有兩方面好處。一是增加可再生能源的生產與使用，能有效減少對化石燃料的依賴，避免油價波動對經濟社會發(fā)展和居民生活帶來不利影響；二是能有效改善就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加就業(yè)，提高就業(yè)率。

雖然在國會還存在一定分歧，特別是共和黨部分議員，對奧巴馬的新能源戰(zhàn)略還持反對態(tài)度。但由于此舉符合美國的未來發(fā)展戰(zhàn)略，符合能源開發(fā)和利用的發(fā)展規(guī)律和要求，相信最終會形成一致意見。這也意味著，一旦這一戰(zhàn)略得以實施，美國將在能源安全與保護、能源開發(fā)與利用、污染排放與控制方面，又走在了其他國家前面。只要可再生能源在能耗消費中的比例超過了50%，那美國在能源消費上將處于十分有利的地位。甚至可以肯定，美國將迅速以能源低耗國的身份，對其他國家、特別是中國等能源高消耗國家提出這樣或那樣的要求，設立這樣或那樣的平臺。同時，由于再生能源在成本和價格上有較大優(yōu)勢，在國際市場競爭中也將處于十分有利的地位。

對中國來說，美國新能源戰(zhàn)略，無疑是一場十分嚴峻而殘酷的挑戰(zhàn)。

中國今天是個能源消耗大國。早在2011年，中國已成為全球第一能源消費大國，僅2010年，一次能源消費量就達到了32.5億噸標準煤。在經濟總量與美國還有相當差距的情況下，中國能源消費卻超過了美國。顯然，這不是簡單的能源消費問題，而是經濟結構不合理、經濟增長方式太落后、能源利用水平太低的大問題。今年以來全國中東部地方持續(xù)出現的霧霾天氣，可以說已經造成了十分嚴峻的政治與社會問題。

按照溫家寶在2009年丹麥哥本哈根全球氣候大會上向世界公開做出的承諾，如果中國繼續(xù)按照目前的能源消費結構和利用水平發(fā)展下去，那么，只可能出現兩種結果：要么是通過強制減排、關閉一些高能源企業(yè)；要么失信，無法兌現公開承諾。顯然，這兩種結果都不是我們希望看到的。

要想盡快扭轉改變這種局面，從長遠來看，就是要加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變的步伐，真正把經濟結構調整和增長方式轉變作為中國經濟轉型與升級的最主要目標，納入到各級政府的考核目標，納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并采取切實有效措施，確保這一目標能得以實施與推進，而不是泛泛而談、就事論事，總讓其停留在紙面上。從眼前來看，可采取兩條腿走路的方式。一方面，嚴格控制能源消耗，給地方政府和企業(yè)下達能源消耗考核指標，污染控制指標，迫使其關注能源消費和污染排放。對達不到能源消費和排放標準的企業(yè)，寧可關閉；另一方面，抓緊研究開發(fā)新的能源技術，逐步提高用再生能源在能源消費中的比重，如新能源汽車的開發(fā)與推廣、風電和太陽能的使用等。特別需要提出的是，對再生能源的研究與開發(fā)，應把重點放在提高效率、提升質量、控制成本等方面，凡是技術含量高、利用效率高、成本低的可再生能源，理該在政策和資金上大力支持，而對那些只看到政府政策和資金、不講究技術含量和利用效率、不講成本的新能源企業(yè)，則要嚴格控制，強迫企業(yè)在技術研發(fā)、技術攻關、成本控制等方面下功夫、花力氣。

美國作為一個能源利用水平較高、單位GDP排放量較低的國家，都在對能源消耗與利用進行積極的研究和探索，都要通過建立能源安全信托基金加強對可再生能源的研究與開發(fā)，以減少對化石能源的依賴，避免油價變動對經濟社會發(fā)展和居民生活的影響，讓汽車擺脫對汽油的控制。那么，像我國這樣的能源消費大國，還有什么理由不迎頭趕上，不加強新能源的研究和開發(fā)，不抓緊設立新能源研究與開發(fā)的專項基金呢？

眼下，風電、太陽能等新能源領域，正陷入了嚴重的產業(yè)過剩的困境中，多數新能源企業(yè)都遭遇了發(fā)展的瓶頸。這也給了我們提供了一次良好的機遇，那就是借此機會，趕緊有效整合與調整新能源行業(yè)，痛下決心將不具備開發(fā)與生產條件、沒有技術優(yōu)勢的企業(yè)徹底淘汰掉，竭盡全力發(fā)展一些技術含量高、有市場競爭力和成本優(yōu)勢的企業(yè)。其中，大型國有企業(yè)、民營企業(yè)應當在這方面發(fā)展主力軍的作用，抓緊這方面的研究與開發(fā)，并迅速占領市場。

同時，對汽車行業(yè)也要進行一次全面的整合與調整，鼓勵有條件的企業(yè)，加快新能源汽車的研發(fā)與生產。而在政府層面，不僅要在政策上鼓勵企業(yè)大力研發(fā)與生產新能源汽車，還需采取強制手段，推廣和使用新能源汽車。筆者認為，政府公務用車，理該首先全部使用新能源汽車。不然，就不允許購置和更換新的汽車。只有毅然決然采取足以影響全局的大動作，中國的能源消費與利用才能取得優(yōu)勢，中國向世界做出的公開承諾才能兌現。