每經(jīng)實習記者 李彪 發(fā)自北京

為加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，北京與天津在多領域開展協(xié)同合作，其中一項重要議題，為區(qū)域環(huán)保聯(lián)動。

23日，京津兩地在天津市簽署協(xié)議，從多個方面推出一攬子計劃，加強經(jīng)濟社會發(fā)展合作。在改善環(huán)境方面，將建立京津環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預測預警信息共享機制，開展環(huán)境監(jiān)測能力項目合作，探索建立重污染天氣的應急聯(lián)動預案。

單從環(huán)境保護來看，此次京津兩地的攜手合作為區(qū)域性的環(huán)境保護邁出了重要一步，業(yè)界專家稱，京津合作只是一個嘗試，如果將河北、內(nèi)蒙古、山西等省也納入合作范圍之內(nèi)的話，對于該區(qū)域環(huán)境的改善效果將更加明顯。

天津?qū)⑾?ldquo;京標”靠攏

根據(jù)上述協(xié)議，提升車用燃油標準、發(fā)展清潔能源汽車，將成為促進京津地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的措施。

據(jù)了解，目前全國只有北京地區(qū)采用國V的燃油標準，天津市直到今年年底之前才全面供應國Ⅳ車用汽油。然而，天津和北京地理位置較近，每天都有大量的交通運輸往來，提升天津燃油標準也變得更加必要。

中國環(huán)境科學研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示：“天津油品向北京靠齊，需求很明顯。”

一位不愿署名的專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱，未來天津的各項排污標準，肯定會進一步向更高的“北京標準”看齊。

協(xié)議還包括：建立京津環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預測預警信息共享機制，開展環(huán)境監(jiān)測能力項目合作，探索建立重污染天氣的應急聯(lián)動預案。

對于此次京津合作在環(huán)保方面的意義，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華給出了較高的評價。他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“這種省份之間做的省際合作，加強聯(lián)防聯(lián)控，（為區(qū)域的環(huán)境保護）邁開了很好的開端。”

協(xié)議提出，加強兩市重點污染物治理技術的合作，探索主要污染物排放總量指標的置換、交易方法，建立基于水質(zhì)目標改善的管理制度和生態(tài)保護、生態(tài)建設合作機制，進一步改善京津地區(qū)的水環(huán)境。

協(xié)議指出，加強京津PM2.5污染治理合作，加大節(jié)能減排力度，大力壓減燃煤、減少工業(yè)排放。

在節(jié)能減排方面，北京走在全國的前列，尤其在燃煤的年消耗總量上，兩城市之間落差明顯。根據(jù)之前的規(guī)劃，2015年，北京市燃煤總量將下降到1500萬噸。而天津卻是提出與2010年相比，將增量控制在1500萬噸以內(nèi)。

未來天津會不會調(diào)低燃煤的消耗總量？對此，駱建華對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱，京津能源結(jié)構(gòu)能不能調(diào)整不是他們自己能決定，需要考慮天然氣管網(wǎng)問題。

河北未納入 成效打折扣

此次北京和天津兩地政府簽署協(xié)議，并沒有將河北拉入進來，專家稱大氣污染等環(huán)境治理方面的成效或許會大打折扣。

駱建華接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說：“（京津合作）是很好的示范作用，但是對它的意義也不要期望過高，我覺得還需要更廣泛區(qū)域的合作機構(gòu)出來。”

據(jù)了解，北京市的供電主要來自于河北、內(nèi)蒙古、山西等電廠，在北京開展能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，北京市原有的重污染企業(yè)也有相當部分遷到河北，再加上河北地區(qū)本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布，在整個京津冀地區(qū)，河北的排污問題遠遠高于北京、天津，其對京津冀地區(qū)空氣污染的貢獻更大。

岳欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱，在京津冀地區(qū)，河北是污染比較嚴重的地方，無論是機動車的污染物排放量還是黃標車的保有量上都比較多，油品標準和排放標準如果能在北京、天津、河北這么大的范圍內(nèi)做聯(lián)動的話，或者實現(xiàn)區(qū)域標準一致的話，效果肯定會非常突出。

但是，此次京津合作并沒有將河北邀請進來或有自身的難處，駱建華對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“北京和天津合作相對比較容易些，利益關系牽扯的不是太多，但是河北是北京的上游，與其合作可能還需要更多的磋商安排，包括生態(tài)補償?shù)取?rdquo;

未來區(qū)域之間的環(huán)境合作可能將更加廣泛，據(jù)駱建華介紹稱，京津合作是為區(qū)域合作做一個示范作用，將來比如說珠三角，香港、深圳、廣州，上海、浙江、江蘇等，這些城市之間也會開展區(qū)域之間的環(huán)境保護合作。

另外，此次京津合作除了設計改善環(huán)境方面，還包括加快金融一體化進程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接、打造教育科技和研發(fā)高地、深化陸?？蘸竭\物流、加強人才共享互通、推進文化旅游會展融合發(fā)展等方面，明確了今后五年的合作重點。