編者按：由西南財(cái)大天府學(xué)院農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所、西部農(nóng)業(yè)品牌研究與推廣中心和每經(jīng)網(wǎng)西部頻道推出的《2012四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展報(bào)告》，旨在呈現(xiàn)實(shí)際情況、存在問題，分析原因，為未來的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供解決方案。關(guān)注四川，關(guān)注農(nóng)業(yè)。

一、調(diào)查對象和調(diào)查方法

（一）調(diào)查對象

本文是對四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)的園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及問題的調(diào)查研究。報(bào)告主要調(diào)查對象是四川省內(nèi)各類型農(nóng)業(yè)園區(qū)，從農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營方式、示范類容、等級(jí)規(guī)劃、生態(tài)類型等方面為園區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告主要調(diào)查研究了農(nóng)業(yè)種植園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、養(yǎng)殖園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)和與之配套的物流園區(qū)。結(jié)合不同園區(qū)的發(fā)展方向、種養(yǎng)類型等實(shí)際情況，調(diào)查主要從以下五個(gè)維度：園區(qū)業(yè)主分析、園區(qū)投資額度、占地面積、園區(qū)特色和園區(qū)類型進(jìn)行了分析研究。

（二）調(diào)查方法

實(shí)際的調(diào)查過程中，結(jié)合園區(qū)的實(shí)際分布情況情況和園區(qū)的自身類型特點(diǎn)，主要運(yùn)用了以下幾種調(diào)查方法：首先是文獻(xiàn)法，即通過對我省相關(guān)的農(nóng)業(yè)園區(qū)的書面材料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等文獻(xiàn)對研究對象進(jìn)行間接調(diào)查；其次是訪問法，在調(diào)查的實(shí)踐過程中通過與農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主交談獲得資料；觀察法即通過實(shí)地觀察，通過自身經(jīng)驗(yàn)分析后得出的數(shù)據(jù)資料；最后是電話訪問法，通過網(wǎng)絡(luò)媒介和部分農(nóng)業(yè)園區(qū)的官方網(wǎng)站獲得園區(qū)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，通過電話取得聯(lián)系，然后收集資料并整理。

二、四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況概述

（一）四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況整體概述-按維度劃分

對于四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查，我們將調(diào)查分為五個(gè)維度：業(yè)主類型、投資額度、占地面積、園區(qū)特色和園區(qū)類型。

1.農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主類型調(diào)查結(jié)果概述

農(nóng)業(yè)園區(qū)的業(yè)主類型主類型分為十個(gè)大類，分別是：大戶公司，合作社，企業(yè)，農(nóng)家樂，協(xié)會(huì)，公司+合作社，公司+農(nóng)戶，公司基地+合作社+農(nóng)戶，其他。

根據(jù)以下圖可知其特點(diǎn)表現(xiàn)為：業(yè)主類型為公司的類數(shù)量最多，所占百分比為41%。協(xié)會(huì)，企業(yè)單位，公司+基地+農(nóng)戶+合作社，所占比例較少，均為1%。

通過本次調(diào)研數(shù)據(jù)分析，可以得出目前農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的模式都在向公司和合作社方向發(fā)展，說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織化程度都在提高。公司在農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作中，能夠有效的提高管理效率。在農(nóng)產(chǎn)品銷售上，更貼進(jìn)市場，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值和農(nóng)戶的地位，最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。合作社在農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作中，能有效聯(lián)合散戶，提高市場競爭能力。最大程度保證農(nóng)戶的利益。

2.農(nóng)業(yè)園區(qū)投資額度調(diào)查結(jié)果概述

根據(jù)分析數(shù)據(jù)顯示，在四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)查中投資額度以500萬到5000萬居多，其中6%的農(nóng)業(yè)園區(qū)投資金額在一億以上。

3.農(nóng)業(yè)園區(qū)面積調(diào)查結(jié)果概述

從四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)占地面積分布狀況來看，其中占地面積為500畝以下的占總體園區(qū)的37%，占地面積為500畝到2000畝的農(nóng)業(yè)園區(qū)占總體園區(qū)的26%，占地面積為2000畝到3500畝的占總體園區(qū)的10%，占地面積為3500畝到5000畝的占總體園區(qū)的7%，占地面積為5000畝以上的占總體園區(qū)的20%。

4.農(nóng)業(yè)園區(qū)特色調(diào)查結(jié)果概述

（1）.數(shù)據(jù)分析

此次共調(diào)查120家農(nóng)業(yè)園區(qū)，從表1、表2可以得知，其中有機(jī)農(nóng)業(yè)32家，占26.7%；規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)3家，占2.5%；智能農(nóng)業(yè)2家，占1.7%；旅游觀光農(nóng)業(yè)11家，占9.2%；食品加工1家，占0.8%；科技農(nóng)業(yè)3家，占2.5%；生態(tài)農(nóng)業(yè)2家，占1.7%；輕工業(yè)合作1家，占0.8%；產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植4家，3.3%；民營企業(yè)2家，占1.7%；物流運(yùn)輸1家，占0.8%；多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)21家，占17.5%；其他園區(qū)類型36家，占30%。

（2）.總結(jié)

從目前我省農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況來看，其中有機(jī)農(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)所占比例較大，超過了50%。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模較大是因?yàn)槿藗冊絹碓阶⒅厥称钒踩?。隨著人民生活水平的提高以及生活觀念的改變，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品一定會(huì)越來越受到人們的歡迎，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景一定會(huì)越來越廣闊。而多功能農(nóng)業(yè)在此次園區(qū)調(diào)查中占比列為17%，位居第二位。就目前發(fā)展情況來看，多功能農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢。在此次調(diào)查中，自貢神農(nóng)茶葉有限公司結(jié)合了有機(jī)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)，比起單一的園區(qū)，多功能園區(qū)具有較多的發(fā)展空間以及發(fā)展途徑，這樣的結(jié)合讓農(nóng)業(yè)園區(qū)更加的多元化。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越高，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也在不斷發(fā)展和變化，混合農(nóng)業(yè)的的發(fā)展也變成理所當(dāng)然。在此次調(diào)查中，混合農(nóng)業(yè)所占比列最多，占30%，就充分的說明了這個(gè)問題。而旅游觀光農(nóng)業(yè)的所占比例也比較大，也說明了人們的需求也很多元化。

這種多元化體現(xiàn)在人們對農(nóng)業(yè)園區(qū)的需求多元化，從而使得農(nóng)業(yè)園區(qū)多功能化。如，規(guī)模養(yǎng)殖、種植的農(nóng)業(yè)園區(qū)包含了智能農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等其他園區(qū)特色。從以前只是為了單純的滿足人們的基本需求的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為休閑、生態(tài)、科技、智能等多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，所以單一的農(nóng)業(yè)園區(qū)是無法持久發(fā)展下去的。

當(dāng)今的農(nóng)業(yè)園區(qū)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的多功能化、多元化，讓其具備高新技術(shù)、密集人才、多功能、多作用、企業(yè)化管理、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和精品化產(chǎn)品等要素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分密切的關(guān)系，前者是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，后者是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)都是向著物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、管理經(jīng)營現(xiàn)代化、科技技術(shù)現(xiàn)代化、資源環(huán)境優(yōu)良化和園區(qū)業(yè)主觀念的現(xiàn)代化。

5.農(nóng)業(yè)園區(qū)類型調(diào)查結(jié)果概述

從數(shù)據(jù)分析圖中可以看出，種植園區(qū)所占比例為49%，占到整個(gè)四川農(nóng)業(yè)園區(qū)的一半；其次為養(yǎng)殖園區(qū)，占農(nóng)業(yè)園區(qū)的比例為18%；有加工服務(wù)功能的園區(qū)占了15%。其中園區(qū)類型所占的比例較小的有：科技園區(qū)10%、物流功能園區(qū)2%、觀光園區(qū)2%、農(nóng)家樂1%和產(chǎn)業(yè)型的1%。

由以上數(shù)據(jù)可以看出：四川各市的農(nóng)業(yè)園區(qū)大多為種植園區(qū)，其中的一些園區(qū)功能具有綜合性，如種養(yǎng)結(jié)合；少量的農(nóng)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)了物流配送功能、旅游觀光以及科技研發(fā)功能；農(nóng)家樂的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由于調(diào)查規(guī)模不夠大或者因?yàn)樗{(diào)查的農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)到農(nóng)家樂服務(wù)的很少，因此圖中數(shù)據(jù)僅為1%。

（二）、各維度之間的相關(guān)性-以投資額度為主

1.投資額度與業(yè)主類型之間的關(guān)系

根據(jù)調(diào)查表我們發(fā)現(xiàn)投資額度大的企業(yè)相對來說建立起來的都不僅僅依靠單一的企業(yè)來進(jìn)行，而是建立起了一系列的產(chǎn)-供-銷一條龍的企業(yè)。

在其中我們進(jìn)行的單獨(dú)的比較，我們發(fā)現(xiàn)物流，加工企業(yè)相對的企業(yè)投資力度較大，養(yǎng)殖次之，而種植園區(qū)相對來說單位投資力度最弱，這些投資力度是與機(jī)械設(shè)備和原材料的引進(jìn)是密不可分。

2.投資額度與占地面積之間的關(guān)系

從表中我們分析出，在同種業(yè)態(tài)類型下，投資額度與面積成正比。但其也與園區(qū)特色有著密不可分的關(guān)系

3.投資額度與園區(qū)特色之間的關(guān)系

從表中我們分析出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)（單一的種植、養(yǎng)殖企業(yè)）相對來說投資額度較小，而復(fù)合性的農(nóng)業(yè)園區(qū)（智能農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)）投資額度較大，尤其是科技含量高的企業(yè)，相對來說單位投資額度最大。有機(jī)農(nóng)業(yè)單位投資額度較大，有機(jī)農(nóng)業(yè)所占比例不是很大，但這些農(nóng)業(yè)企業(yè)相對來說資本更為雄厚，如自貢市神龍茶業(yè)，該企業(yè)所生產(chǎn)的有機(jī)茶單位面積投入比，就比宜賓敘府茶廠的單位面積投入比例高。旅游農(nóng)業(yè)和混合農(nóng)業(yè)相對來說單位面積的投入比例也高，因?yàn)槁糜无r(nóng)業(yè)和混合農(nóng)業(yè)的投資發(fā)展其他配套性產(chǎn)業(yè)，使得企業(yè)投資額度較高。

4.投資額度與組織類型之間的關(guān)系

根據(jù)表中所顯現(xiàn)出來的，我們發(fā)現(xiàn)央企和國企來說投資力度較大，其中瀘州老窖的生態(tài)園投資150億為調(diào)查表之最。民營資本次之，但民營資本在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著主力位置，民間資本投資額度平均在2000千萬左右，以自貢市旭旺畜牧養(yǎng)殖有限公司大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園最為例，單位投資力度大是這家企業(yè)的特點(diǎn)，該民營企業(yè)占地500畝，總投資為2800萬，其中每畝的投資價(jià)格為4萬多。合作社由于是屬于村民自主的組織。大多數(shù)的農(nóng)民依靠合作社，而合作社依靠著公司，所以合作社投資力度不大，但我們在其中也發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)特例，如內(nèi)江市永安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資額度就超過了1億，也間接的說明這些合作社參與人數(shù)多，能夠形成較大的規(guī)模。

（三）四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)域發(fā)展情況概述-按區(qū)域劃分

下圖是根據(jù)區(qū)域性的角度分析四川省的農(nóng)業(yè)園區(qū)分布情況得出的餅狀圖，本文將達(dá)州、廣安、遂寧、巴中、南充劃分為川東地區(qū)，西昌、攀枝花、雅安劃分為川西地區(qū)；德陽、綿陽、廣元?jiǎng)澐譃榇ū钡貐^(qū)；宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江、樂山劃分為川南地區(qū)；資陽、眉山、成都劃分為成都平原；其他為統(tǒng)計(jì)的地區(qū)不在內(nèi)。

從上圖的餅狀圖可得出，川東地區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)占四川省總量的18%，川南地區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)占四川省總量的33%，川西地區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)占四川省總量的7%，川北地區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)占四川省總量的18%，成都平原的農(nóng)業(yè)園區(qū)占四川省總量的24%，成都平原以及川南地區(qū)占一半以上的比例，是四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)分布地區(qū)。

現(xiàn)將各地地區(qū)的基本情況，各區(qū)位因素在各個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)中所占比例、發(fā)揮作用的大小作如下概述和分析：

1.川東地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)

(1).川東地區(qū)背景介紹

川東地區(qū)是四川省東部地區(qū)的簡稱。廣義上的川東是指原四川省重慶市、萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)以及現(xiàn)在的四川省資陽市、遂寧市、廣安市、南充市、瀘州市、達(dá)州市、內(nèi)江市。狹義上的川東包括上述各市和地區(qū)，不包括直轄市重慶。

川東地區(qū)在新中國成立以來，特別是改革開放以后，該地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)在很大程度上得到了改善。在鐵路運(yùn)輸方面，川東地區(qū)以蘭渝鐵路為依托，在公路運(yùn)輸方面以達(dá)渝高速公路為依托。同時(shí)，嘉陵江作為長江最大的支流在充分整治和治理之后發(fā)展為川東地區(qū)的航道運(yùn)輸，為川東地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)的完善注入了新的生命力。交通網(wǎng)絡(luò)的完善在不僅促進(jìn)了川東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長、區(qū)際間的交流和合作，同時(shí)還有利于川東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的輸出，為川東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)的引入在空間上提供了可能。

(2).依據(jù)川東地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢分析

川東地區(qū)相對于整個(gè)四川省而言是一個(gè)中觀的概念。在區(qū)域上它是一個(gè)中觀區(qū)域，如同宏觀區(qū)域一樣，川東地區(qū)也具備一定條件的區(qū)位因素。在諸多區(qū)位優(yōu)勢因素中有的對川東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有決定性的力量。如，礦產(chǎn)資源、人力資源等。而有的資源對川東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到輔助作用，如生物資源、森林資源。對隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的觀念不斷深入人心，對市場規(guī)律的把握也更加深刻，人們改造自然、利用自然的能力不斷提高。川東地區(qū)以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，再加上得天獨(dú)厚的自然地理環(huán)境，四川省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)有了從量到質(zhì)的飛躍。作為四川旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，川東地區(qū)擁有豐富的獨(dú)特的旅游資源，具有相當(dāng)一部分自身的忠實(shí)旅游愛好者。穩(wěn)定的旅游客源對川東地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)有相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)作用。

2.川南地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)

(1).川南地區(qū)背景介紹

川南地區(qū)居于長江上游，毗鄰云貴高原，是川、滇、黔、渝四省市的接壤地帶，東連重慶市，西連涼山，南接長江干流渝宜段，歷來是溝通四省市的重要物資貿(mào)易中心。

(2).依據(jù)川南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢分析

內(nèi)江市是重要面的棉糖產(chǎn)區(qū)和蔗糖工業(yè)中心，素有"甜城"之稱。紡織工業(yè)和食品工業(yè)在全市具有突出地位，對農(nóng)業(yè)園區(qū)大規(guī)模的從事棉糖的生產(chǎn)提供了下游行業(yè)。內(nèi)江市的機(jī)械工業(yè)具有一定規(guī)模，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械尤為突出，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了設(shè)備支撐。

自貢市部分地區(qū)地理環(huán)境獨(dú)特，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了溫床。例如榮縣的留佳鎮(zhèn)，每年每戶年產(chǎn)萬斤，所產(chǎn)的椪柑具有香甜脆、入口即化、含豐富維生素C、無核等特點(diǎn)是柑橘中的精品。自貢市注重科技興農(nóng)的戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了政策支持。新建農(nóng)業(yè)科技試點(diǎn)園區(qū)的2個(gè)，被列為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技試點(diǎn)園區(qū)。

宜賓市綠化面積大，植被覆蓋率高達(dá)45.6%。宜賓市的發(fā)展戰(zhàn)略適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，宜賓市是著名的生態(tài)旅游城市，商品農(nóng)業(yè)基地。

3.川西地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)

攀枝花、西昌地區(qū)在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用下，重復(fù)帶動(dòng)了農(nóng)民30萬戶。其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40余家。攀枝花、西昌地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候條件十分優(yōu)越，具有冬暖夏涼、四季如春，雨量充沛、降雨集中，日照充足、光熱資源豐富等特點(diǎn)。白天太陽輻射強(qiáng)，晝夜溫差大。在這種環(huán)境下，攀西地區(qū)的農(nóng)業(yè)成為重要的商品農(nóng)業(yè)基地。川西地區(qū)政府重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力的基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快了基礎(chǔ)設(shè)施的完善過程。

4.川北地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)

(1).川北地區(qū)的背景介紹

德陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，現(xiàn)已建成十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地，并已形成一批知名農(nóng)業(yè)品牌以及龍頭企業(yè)。廣元是對外開放城市、全國首批農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)，全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市和四川省山水園林城市、中國人居環(huán)境范例城市。綿陽是四川省區(qū)域中心城市、四川省第二大城市，素有"富樂之鄉(xiāng)"、"西部硅谷"美譽(yù)的綿陽。

(2).依據(jù)川北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢分析

政府的大力支持，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，規(guī)劃了廣元食品飲料工業(yè)園區(qū)、元壩區(qū)秦巴綠色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)以及各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。大力引進(jìn)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)加工當(dāng)?shù)貥O富特色的農(nóng)產(chǎn)品。延長了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條，農(nóng)產(chǎn)品的附加值得到增長。例如廣元醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展催生了一批以藥材為主的種植園區(qū)。川北地區(qū)歷來是連接三省的樞紐地區(qū)，特殊的區(qū)位優(yōu)勢對農(nóng)產(chǎn)品的流通提供了方便。品牌意識(shí)的加強(qiáng)也是川北農(nóng)業(yè)園區(qū)得到發(fā)展的重要原因，例如德陽。

5.成都平原農(nóng)業(yè)園區(qū)

(1)、成都平原的背景介紹

成都平原農(nóng)田水利十分發(fā)達(dá)，耕地集中連片，屬典型的水田農(nóng)業(yè)區(qū)，土地利用率高達(dá)60%以上，農(nóng)作物主要有水稻、小麥和油菜，產(chǎn)量高而穩(wěn)定，常年提供的商品糧、油分別約占四川全省的1/5和2/5，是四川和全國著名的商品糧、油生產(chǎn)基地。

(2).依據(jù)成都平原的區(qū)位優(yōu)勢分析

成都平原是聚集大量的人流、物流、商流、資金流、信息流，能起到輻射整個(gè)西部地區(qū)的作用。成都平原地勢平坦，便利于發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)來實(shí)現(xiàn)土地整合。交通條件優(yōu)越，對農(nóng)副產(chǎn)品的集散有相對優(yōu)勢。成都平原雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。成都平原巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場成就了了農(nóng)業(yè)園區(qū)大批的興起為之提供產(chǎn)品。政府對農(nóng)業(yè)的大力支持，諸多縣市著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)公共品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

三、四川省農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題

(一)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，品牌建設(shè)落后

在園區(qū)的發(fā)展過程中，一些園區(qū)由于生產(chǎn)水平不高，技術(shù)支持不到位，在園區(qū)發(fā)展的過程中導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的程度不高；另外，在園區(qū)的發(fā)展過程中，真正能夠做出自己特色品牌的園區(qū)并不多，品牌建設(shè)的意識(shí)不高，因此無法產(chǎn)生巨大的響應(yīng)力以及大規(guī)模的影響力。

（二）企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密

在此次調(diào)查中，企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)結(jié)松散?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為聯(lián)結(jié)，以企業(yè)發(fā)展為龍頭，實(shí)行企業(yè)管理、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)采取"公司+農(nóng)戶"經(jīng)營模式，需要農(nóng)戶參予生產(chǎn)，但就目前而言，僅僅是企業(yè)在建基地，周邊農(nóng)戶參予程度不高。

（三）資金籌備較為困難，后備匱乏

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，需要的資金投入力度較大，資金籌備不太容易，尤其是在發(fā)展的過程中需要運(yùn)用到一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技技術(shù)，因此很容易出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。

（四）規(guī)模建設(shè)中存在一些阻礙

在園區(qū)建設(shè)的過程中，從選址建設(shè)到園區(qū)的正式發(fā)展，從中存在著一些問題對園區(qū)的建設(shè)有一定的阻礙作用。如土地的合并規(guī)劃，在土地的選址及使用中，一些土地的使用者不愿意將土地的使用權(quán)租賃給他人，這導(dǎo)致了園區(qū)的建設(shè)過程充滿坎坷。

（五）環(huán)境保護(hù)問題

在農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程中，一些園區(qū)的建設(shè)利用當(dāng)?shù)氐馁Y源帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而在這喜人的發(fā)展形勢下，卻對環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，從而導(dǎo)致了一些園區(qū)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而這種發(fā)展形式是違背可持續(xù)發(fā)展理論的。

四、原因分析

（一）社會(huì)化服務(wù)體系不完善

政府的社會(huì)化服務(wù)體系建立不到位導(dǎo)致了農(nóng)民對相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)了解程度不高，技術(shù)含量低。

政府的扶持力度不到位或者是相關(guān)人員不了解政府出臺(tái)了相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策。該農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品自身存在一系列問題，如：農(nóng)藥含量超標(biāo)、受環(huán)境污染含有一些損害身體的物質(zhì)等，使得消費(fèi)者不能放心使用園區(qū)內(nèi)的物品。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難協(xié)商

往往在公司與農(nóng)戶的聯(lián)系過程中由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的協(xié)商以及后期價(jià)格的波動(dòng)導(dǎo)致公司與農(nóng)戶的利益達(dá)不到一個(gè)有利的協(xié)調(diào)，從而使得雙方因?yàn)閭€(gè)人利益而產(chǎn)生諸多矛盾，最終導(dǎo)致公司和農(nóng)戶談不攏。

（三）資金不足，技術(shù)不高

部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是由大部分農(nóng)民合資而建，農(nóng)民的資本不多，知識(shí)水平不高，技術(shù)含量低，對政府政策不了解，導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行過程中資本不足、找不到資金獲取渠道、技術(shù)不到位等原因。

另一部分園區(qū)是由非農(nóng)民合資而建，他們了解政策，有知識(shí)，能夠從政府手中獲得扶持資金，能夠像辦法融資。但是由于園區(qū)內(nèi)部人員的貪污腐敗行為，想法設(shè)法的抽空園區(qū)內(nèi)部資金變?yōu)榧河?。最終導(dǎo)致園區(qū)走向毀滅。

由于四川屬于西部地區(qū)，和中部以及沿海地區(qū)來比交整體經(jīng)濟(jì)都相對落后，相對于非西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)的投資力度和資金籌備能力相對落后。

（四）在土地流轉(zhuǎn)的過程中沒有保障農(nóng)民的利益

土地是農(nóng)民唯一的收入來源，土地流轉(zhuǎn)后沒有任何技術(shù)的農(nóng)民無法創(chuàng)造其他的經(jīng)濟(jì)收入。商人或者是龍頭企業(yè)是不代表農(nóng)民的利益的，他們會(huì)控制成本達(dá)到利益的最大化。怎樣去平衡雙方的利益缺少第三方來協(xié)調(diào)，農(nóng)民的利益沒有得到保障，所以有些農(nóng)民是不愿意出租自己的土地的。

（五）利益驅(qū)動(dòng)

造成環(huán)境的污染原因有很多，但是主要是利益的驅(qū)動(dòng)。商家是以盈利為目的的，現(xiàn)在的政府又是堅(jiān)持發(fā)展為主要中心的，更直白的語言就是以GDP為中心。正是由于這兩個(gè)原因，商家和政府達(dá)成了高度的默契，達(dá)到了雙贏。然而以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展?fàn)奚倪€是農(nóng)民的利益，這是嚴(yán)重的違背可持續(xù)發(fā)展原理的。

五、解決方案

（一）立足實(shí)情，因地制宜

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)立足于四川省的的實(shí)情，因地制宜。根據(jù)不同地區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生態(tài)類型，選擇不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。絕不能盲目地貪大求洋，不切實(shí)際追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。目前園區(qū)科技綜合實(shí)力不夠強(qiáng)大，資金總量有限，因此只能采取"明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)"的方針，在一些具有相對比較優(yōu)勢的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)尋求突破。重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)基因品種、生物農(nóng)藥、生物肥料、胚胎工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營當(dāng)前

當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)和管理等要素缺乏有效組合，難以進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和吸收先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)。建立土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。園區(qū)引導(dǎo)支持農(nóng)戶將土地、資金聯(lián)營、合作，組成家庭農(nóng)場或股份合作制企業(yè)，明確農(nóng)業(yè)主體的地位和權(quán)益，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營。市政府制訂土地使用權(quán)租賃、入股、轉(zhuǎn)包、抵押、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓條款和章程，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，并對剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高受教育程度，增強(qiáng)其勞動(dòng)技能，成為項(xiàng)目開發(fā)商優(yōu)先招聘的對象。規(guī)范土地銀行和土地要素市場，由市場引導(dǎo)土地資源的合理配置及流轉(zhuǎn)中的管理。

（三）圍繞機(jī)制創(chuàng)新，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是一個(gè)新事物，除了具有新設(shè)施、新品種、新技術(shù)外，關(guān)鍵還要有新現(xiàn)代企業(yè)制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，簡單來概括就是十六個(gè)字：產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)。具體工作中應(yīng)該重點(diǎn)注意以下兩個(gè)方面:一是界定好政府的正確職能，這是今后園區(qū)發(fā)展的保障。當(dāng)前在部分園區(qū)，政府對園區(qū)的管理干預(yù)過度，有可能導(dǎo)致園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益下降，使園區(qū)成為政府部門的形象工程、面子工程，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是極為不利的。另一方面是理順政府、中介組織、企業(yè)和農(nóng)民4者之間的關(guān)系。

（四）完善多元化、多渠道的農(nóng)業(yè)園區(qū)投資體系

當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問題是增加對農(nóng)業(yè)的投入。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)需要大量的資金投入，用于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、購置農(nóng)用機(jī)械、購買生產(chǎn)資料和對農(nóng)民進(jìn)行科技文化知識(shí)培訓(xùn)。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施過程中，在己有成績的基礎(chǔ)上，把進(jìn)一步完善多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。首先，要形成以國家投資為導(dǎo)向，以農(nóng)村集體和農(nóng)民投入為主體的農(nóng)業(yè)投資機(jī)制。其次，允許地方銀行參與，以股份制合作方式組建農(nóng)業(yè)園區(qū)民間投資信托公司面向社會(huì)資金為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供支持，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)和投資的主體。通過國際科技合作，吸引國外資金，引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗(yàn)，加快園區(qū)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織

由于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織屬新生事物，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較為薄弱，為增強(qiáng)組織的自我發(fā)展能力，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中應(yīng)有的作用，各級(jí)政府要在資金上給予支持，財(cái)稅、金融、土管等部門要積極配合。同時(shí)要理順關(guān)系，明確農(nóng)業(yè)行政部門是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主管部門，工商部門應(yīng)明確登記辦法，完善有關(guān)手續(xù)和程序，其他有關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，形成合力，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

六、聲明

本文由于系統(tǒng)誤差、設(shè)備的簡陋以及調(diào)查的局限性，會(huì)與現(xiàn)實(shí)情況有所出入；本報(bào)告調(diào)查分析者的調(diào)查分析角度不同，會(huì)產(chǎn)生觀點(diǎn)矛盾等問題，對以上的問題特此聲明。希望各界人士對本文所出現(xiàn)的問題加以指正，謝謝您的關(guān)注與支持。

 

課題組：西南財(cái)大天府學(xué)院農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所

       西部農(nóng)業(yè)品牌研究與推廣中心

負(fù)責(zé)人：西南財(cái)大天府學(xué)院農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長

       西部農(nóng)業(yè)品牌研究與推廣中心主任

       茍興才博士

       西部農(nóng)業(yè)品牌研究與推廣中心常務(wù)主任 李耀中

成員：補(bǔ)建  徐國才  林能攀  孫銘蔚等