每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O 發(fā)自深圳

日前，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2013年地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），再次強(qiáng)調(diào)平臺(tái)貸要進(jìn)行總量控制。

事實(shí)上，銀行也早已開始收緊平臺(tái)貸款，“現(xiàn)在應(yīng)該是收得很緊。”一位國(guó)有大行深圳分行人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。而某股份行深圳分行一位副行長(zhǎng)則表示，目前該行更多的是保續(xù)建的項(xiàng)目，新增項(xiàng)目一般都不做了。

嚴(yán)控新增平臺(tái)貸

此次銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的 《意見》，對(duì)新增平臺(tái)貸有非常嚴(yán)格的條件，必須滿足包括現(xiàn)金流全覆蓋、抵押擔(dān)保合規(guī)、落實(shí)財(cái)政資金償還來源、資產(chǎn)負(fù)債率低于80%等在內(nèi)的6個(gè)條件才可以發(fā)放。

一些銀行此前在新增平臺(tái)貸方面已經(jīng)有了較嚴(yán)的控制。“我們現(xiàn)在做的平臺(tái)貸款，基本要求項(xiàng)目都要現(xiàn)金流全覆蓋，而且還款來源納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，同時(shí)還要有相應(yīng)的擔(dān)保和抵押手續(xù)。”前述副行長(zhǎng)表示，并且目前我行新的平臺(tái)貸款一般也不做了，基本按照保續(xù)建、壓重建、控新增的方式在操作。

此前，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林曾表示，目前地方融資平臺(tái)貸款規(guī)模為9.3萬(wàn)億元，兩年只增長(zhǎng)了2%，總量規(guī)模得到了控制。

從銀行年報(bào)也可以看出，去年銀行已經(jīng)開始控制銀行新增平臺(tái)貸款。

平安銀行年報(bào)顯示，截至2012年末，該行地方融資平臺(tái)貸款余額391.47億元，比年初減少117.90億元，降幅23.15%，占各項(xiàng)貸款余額的比例為5.43%。

建行去年全口徑的地方融資平臺(tái)貸款余額為7400億元，其中監(jiān)管類貸款4500億元，較上年減少182.95億元。建行行長(zhǎng)張建國(guó)曾經(jīng)表示，該行全口徑的平臺(tái)貸整體上非常穩(wěn)健?，F(xiàn)金流全覆蓋越來越高，超過93%，現(xiàn)金流基本覆蓋、半覆蓋的比率都在提升，沒有覆蓋的微乎其微。

風(fēng)險(xiǎn)與地方政府財(cái)力相關(guān)

此次《意見》，對(duì)“退出類”平臺(tái)貸有更嚴(yán)格的要求。要求各銀監(jiān)局2013年按照屬地原則對(duì)平臺(tái)貸款開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，上下半年各進(jìn)行一次。上半年檢查重點(diǎn)為2012年末“退出類”平臺(tái)貸款余額最大的一戶，下半年檢查重點(diǎn)為2013年上半年“仍按平臺(tái)管理類”新增貸款最多的一戶。

對(duì)于“退出類”貸款，前述副行長(zhǎng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前大多數(shù)都處于回收期，且處在正常還款的狀態(tài)。

《意見》還指出，各銀行要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計(jì)劃、理財(cái)產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺(tái)負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度；同時(shí)，要審慎持有融資平臺(tái)債券。

中投證券研究發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為，建立全口徑城投債統(tǒng)計(jì)制度的主旨，在于對(duì)銀行持有城投債的規(guī)模進(jìn)行監(jiān)控，但是由于目前沒有硬性規(guī)定全口徑的比例上限，以及新增城投債投資如何比照貸款條件，預(yù)計(jì)影響較溫和；但中長(zhǎng)期來看，如果嚴(yán)厲化可能影響銀行對(duì)于城投債需求。

對(duì)于平臺(tái)貸的風(fēng)險(xiǎn)，前述深圳分行副行長(zhǎng)表示，平臺(tái)貸的情況還是和當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)能力有關(guān)。有的地方政府財(cái)力有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不是很好，可能會(huì)有一定的還款壓力。

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受累地方債務(wù) 穆迪下調(diào)中國(guó)政府債評(píng)級(jí)展望

每經(jīng)記者 鄧?yán)蛱O 發(fā)自深圳

在惠譽(yù)下調(diào)中國(guó)長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)幾天后，穆迪也對(duì)中國(guó)的主權(quán)信用展望進(jìn)行了下調(diào)。據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪周二確認(rèn)對(duì)中國(guó)政府債券的評(píng)級(jí)為Aa3，同時(shí)將評(píng)級(jí)展望從正面調(diào)整為穩(wěn)定。

穆迪認(rèn)為，中國(guó)的信用基本面符合Aa3評(píng)級(jí)水平，但減少地方政府或有負(fù)債和信貸迅速增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)方面不及預(yù)期。結(jié)構(gòu)改革的規(guī)模和速度可能不足以令穆迪今后12個(gè)月～18個(gè)月內(nèi)給予升級(jí)。

穆迪指出，限制中國(guó)評(píng)級(jí)的主要因素是或有負(fù)債，這可能拖累中央政府的資產(chǎn)負(fù)債表，影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)更均衡、更適度地增長(zhǎng)。而惠譽(yù)此前也表示，2012年結(jié)束時(shí)，中國(guó)一般政府債務(wù)整體水平相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的49.2%，大致與評(píng)級(jí)A的中值51.2%相符。

上述兩家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在評(píng)級(jí)報(bào)告中，都對(duì)中國(guó)地方債的風(fēng)險(xiǎn)提出了警告。今年2月，方正證券在一份研究報(bào)告中預(yù)測(cè)，估計(jì)當(dāng)前地方債務(wù)總規(guī)模在12.5萬(wàn)億左右，其中銀行貸款約占75%。債務(wù)總規(guī)模較2010年的10.7萬(wàn)億繼續(xù)增長(zhǎng)。此外，方正證券也表示，隨著經(jīng)濟(jì)氣溫回升和房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，地方政府財(cái)力付息能力提升。債務(wù)增量有限且付息能力提升意味著地方債務(wù)尚無近憂。但其同時(shí)表示，雖無近憂，但遠(yuǎn)慮依然是債務(wù)本金的清償安排。

而地方政府的債務(wù)問題也引起了監(jiān)管層的重視。近日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2013年地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，要求銀行嚴(yán)格控制地方平臺(tái)貸款總量，并且要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中票等在內(nèi)的全口徑融資平臺(tái)負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度。