新華網(wǎng)合肥４月２９日晚電 ５月１日，被禁達(dá)１４年之久的一次性發(fā)泡塑料餐具將正式迎來“解禁日”。根據(jù)發(fā)展改革委此前修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（２０１１年本）》有關(guān)條款的決定，一次性發(fā)泡餐具將從“淘汰產(chǎn)品目錄”中刪除，屆時(shí)將被允許生產(chǎn)使用。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于生產(chǎn)成本和進(jìn)入門檻低，多年來一次性發(fā)泡餐具“禁而不絕”，而此次解禁后將面臨四大難題，再度引發(fā)人們對(duì)“白色污染”的擔(dān)憂。專家指出，我國(guó)亟待完善相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立健全完備的回收利用體系，避免“一放就亂”。

“淘汰產(chǎn)品”緣何１４年來“禁而不絕”？

河北省永清縣是華北地區(qū)較大的一次性餐盒生產(chǎn)地，有餐盒生產(chǎn)企業(yè)和作坊上百家，產(chǎn)品主要銷往北京、天津等地。“一直都在偷偷生產(chǎn)，解不解禁無所謂。”永清縣一位不愿透露姓名的餐盒生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，一次性發(fā)泡塑料餐具是指以聚苯乙烯樹脂為原料，在擠出機(jī)中經(jīng)過高溫加熱熔融后加入發(fā)泡劑丁烷等進(jìn)行擠出拉片，再進(jìn)行二次加熱吸塑成型，制成的快餐盒等各種一次性餐具。由于造成嚴(yán)重環(huán)境污染，１９９９年后曾被列入淘汰落后產(chǎn)品，在全國(guó)范圍內(nèi)禁產(chǎn)禁用，至今已有１４年。但始終“禁而不絕”，甚至成為一次性餐具市場(chǎng)的“主力軍”。

安徽合肥寰寶紙塑合成材料有限公司生產(chǎn)紙餐盒已有十多年，總經(jīng)理余鄔強(qiáng)說，生產(chǎn)一個(gè)非發(fā)泡餐盒需要２０－３０克原料，而發(fā)泡餐具只需五六克，成本非常低。同時(shí)進(jìn)入門檻低，１萬多元一臺(tái)的生產(chǎn)設(shè)備，８小時(shí)就能生產(chǎn)５０００多個(gè)。因此目前發(fā)泡餐盒占據(jù)合肥市一次性餐盒市場(chǎng)總份額的６０％－７０％，市場(chǎng)對(duì)環(huán)保紙餐盒的需求則不高，２００３年后余鄔強(qiáng)的公司轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)紙杯為主。

國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董金獅介紹，由于一次性發(fā)泡餐具與其他替代產(chǎn)品相比價(jià)格低廉，且有市場(chǎng)需求，盡管國(guó)家此前三令五申嚴(yán)禁生產(chǎn)，目前國(guó)內(nèi)仍有１００多家企業(yè)生產(chǎn)和銷售。

據(jù)調(diào)查，發(fā)泡餐具的使用集中在街邊餐飲。記者在石家莊市育才街上的多家餐館走訪發(fā)現(xiàn)，一次性發(fā)泡餐盒被頻繁使用。“紙餐盒要一塊多一個(gè)，而發(fā)泡餐盒批發(fā)價(jià)只要三分錢。用發(fā)泡的又沒人查，都一直用著。”金山餃子店的服務(wù)員告訴記者。

解禁后面臨四大難題　公眾擔(dān)憂“白色污染”重現(xiàn)

專家指出，一次性發(fā)泡餐具解禁后將主要面臨原料難控、回收難行等四大難題，公眾擔(dān)憂“白色污染”重現(xiàn)。

難題一：原料質(zhì)量難控制，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。余鄔強(qiáng)等業(yè)內(nèi)人士介紹，正規(guī)生產(chǎn)的發(fā)泡餐具每個(gè)售價(jià)要１毛２左右。但一些小作坊使用回收的廢舊塑料，甚至是醫(yī)用垃圾制成的餐盒，每個(gè)僅６－７分錢甚至更低。

難題二：添加劑濫用，威脅食品安全。除原料質(zhì)量難以控制外，一些企業(yè)在生產(chǎn)中還添加了工業(yè)滑石粉、熒光增白劑等不符合《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的添加劑，給我國(guó)食品包裝行業(yè)和餐飲業(yè)造成巨大混亂和食品安全隱患。

難題三：使用溫度有限制，不合理使用有危害。董金獅說，聚苯乙烯耐熱性差，超過９０℃會(huì)發(fā)生變形，并釋放出有害物質(zhì)。因此不能放入微波爐或蒸屜中加熱，也不能盛裝炒菜。但記者在各地看到，路邊快餐銷售點(diǎn)多是用發(fā)泡餐盒盛裝熱菜，消費(fèi)者也習(xí)以為常，并不知道潛藏危害。

難題四：回收難成核心難題，擔(dān)憂“白色污染”重現(xiàn)。專家指出，由于發(fā)泡餐具體積大、運(yùn)輸成本高、再利用渠道有限，大多被隨意丟棄。在城市垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)，由于缺少必備的分揀等程序，回收再利用形同虛設(shè)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元說，目前政府部門沒有建立發(fā)泡餐具回收利用體系，生產(chǎn)企業(yè)只管產(chǎn)不管收，放在路邊也沒人收沒人撿。很多市民擔(dān)心，解禁將給環(huán)境保護(hù)帶來很大壓力，可能重蹈“白色污染”垃圾圍城的覆轍。

亟待健全回收體系　提高行業(yè)門檻　規(guī)范市場(chǎng)秩序

董金獅等專家認(rèn)為，隨著解禁生效日期的臨近，有關(guān)部門需盡快明確其是否適用于現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或者起草制定新的一次性發(fā)泡餐具標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)原輔材料、添加劑使用以及生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生等作出明確規(guī)定。

同時(shí)，對(duì)發(fā)泡餐具生產(chǎn)實(shí)行許可證制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，以規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊小作坊、使用廢料加工等違法生產(chǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

針對(duì)當(dāng)前亟待建立的回收體系，專家認(rèn)為，應(yīng)按照政府支持、企業(yè)運(yùn)作、全民參與的原則，明確發(fā)泡餐具廢棄物回收利用的主管和監(jiān)督執(zhí)行部門，研究出臺(tái)支持一次性發(fā)泡餐具回收利用的激勵(lì)政策，包括給予相關(guān)企業(yè)稅費(fèi)減免、資金扶持等優(yōu)惠，同時(shí)扶持再利用的產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)回收利用市場(chǎng)化?？蓞⒖紘?guó)際通行的“誰污染、誰負(fù)責(zé)”原則，由管理部門向生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)收取適當(dāng)?shù)奈廴局卫碣M(fèi)，作為扶持回收利用的經(jīng)費(fèi)。

河北省食品工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒世華等專家認(rèn)為，政府部門需統(tǒng)籌規(guī)劃回收站點(diǎn)的設(shè)立，提高回收點(diǎn)的覆蓋面，并明確發(fā)泡餐具清洗、再加工產(chǎn)生污水達(dá)標(biāo)處理等規(guī)范，防止造成“二次污染”。此外，應(yīng)加大政策宣傳和教育，促進(jìn)全民參與，從源頭上引導(dǎo)消費(fèi)者少使用一次性發(fā)泡餐具，使用后合理處置，提高回收利用水平。