財政部、發(fā)改委和工信部日前聯(lián)合下發(fā)通知，從6月1日起，消費者購買空調(diào)等五類高效節(jié)能家電產(chǎn)品不再享受中央財政補貼政策。在此背景下，人們對補貼政策的效果進行了深入思考。觀察人士認為，對農(nóng)業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)和低收入階層等弱勢群體需繼續(xù)堅持補貼政策，應進一步規(guī)范發(fā)放程序，增加透明度。同時，補貼政策不應繼續(xù)充當刺激消費拉動內(nèi)需的政策著力點，對那些臨時需要支持的行業(yè)特別是一些市場競爭行業(yè)應慎用補貼政策，尤其不能迎合企業(yè)的去庫存需求，通過補貼幫助企業(yè)消化過剩產(chǎn)能。

首先，補貼政策在一定程度上會透支消費。以家電補貼為例，2008年為應對國際金融危機導致的經(jīng)濟增速下滑，刺激消費擴大內(nèi)需成為一段時間內(nèi)的政策著力點。有關部門相繼出臺家電下鄉(xiāng)、以舊換新和節(jié)能補貼等政策，給家電行業(yè)帶來較大發(fā)展機遇。家電企業(yè)業(yè)績在2009年、2010年出現(xiàn)大幅增長。隨著時間推移，業(yè)界看到刺激政策空間有限，政策效應在2011年出現(xiàn)遞減，2012年家電企業(yè)業(yè)績增長趨緩。

應當看到，補貼政策在短期內(nèi)確實促進家電銷售，政策效果明顯。但是，如果補貼政策不適時退出，就會在很大程度上對家電市場造成透支。屬于耐用消費品的家電的消費周期通常為三至八年，提前購買就意味著未來很長時間內(nèi)難以再次出現(xiàn)同類消費行為，補貼政策會在一定程度上打亂家電行業(yè)固有消費周期。政策對市場透支需企業(yè)在較長時間內(nèi)加以消化。

其次，企業(yè)易患上補貼依賴癥。從光伏補貼、新能源補貼及家電補貼等行業(yè)性補貼看，補貼政策副作用是一些廠家在市場向好時盲目擴充產(chǎn)能，一旦消費收縮后就造成供求失控，對行業(yè)造成更大影響。

家電業(yè)最近三年來一直在“靠政策吃飯”，某些企業(yè)甚至患上“補貼依賴癥”。另一個例子是光伏行業(yè)的金太陽補貼政策。這項政策在實施過程中一直在打企業(yè)“鉆漏洞”與政府“打補丁”的博弈戰(zhàn)。一些企業(yè)圍繞補貼政策跑項目、騙補貼、拖工期和以次充好等傳聞不絕于耳，甚至補貼政策成為很多企業(yè)能否經(jīng)營下去的關鍵。

由此看來，補貼政策不宜長期實施，最終還應通過市場力量促進行業(yè)發(fā)展，倒逼企業(yè)轉型升級。

再次，補貼政策易帶來貿(mào)易爭端。以光伏業(yè)為例，近些年，中國光伏企業(yè)在海外頻繁遭遇反傾銷和反補貼調(diào)查。如果在國外市場遭遇重創(chuàng)，昔日風光的光伏企業(yè)可能會面臨全行業(yè)虧損。

補貼政策之于行業(yè)，有時候就像膨大劑對植物的作用一樣。過多的行業(yè)保護確實在短期內(nèi)讓企業(yè)業(yè)績披上亮麗外衣，但是如果不適時調(diào)整，就會從根本上破壞公平競爭環(huán)境，消弭企業(yè)家創(chuàng)新精神。植物往往只有經(jīng)歷風雨，才能結出健康的碩果，而過多的扶持只能讓一個行業(yè)變得缺乏競爭力。

所以，補貼政策出臺應該著眼于行業(yè)長期發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和技術升級。有關部門用好補貼政策的關鍵在于讓補貼退出競爭性領域。從根本上說，只有通過市場自由競爭才能讓企業(yè)健康發(fā)展。（記者張朝暉）

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