本報記者閆立良 “進一步完善合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)制度安排,擴大QFII、RQFII的投資額度,增加投資便利性。”央行在昨日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告2013》中對此進行了著重強調(diào)。報告同時提出，今年要加快建立存款保險制度，建立創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)則體系，探索建立優(yōu)先股制度，建設證券期貨案件線索發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，強化信息共享。 報告強調(diào)，總的來看,2013年國民經(jīng)濟運行環(huán)境更加復雜,宏觀調(diào)控面臨一定困難和挑戰(zhàn)。今年物價對需求擴張的敏感度可能上升,金融領(lǐng)域存在潛在風險。 根據(jù)經(jīng)濟金融形勢動態(tài)變化,綜合運用數(shù)量型、價格型貨幣政策工具,發(fā)揮好宏觀審慎政策工具的逆周期調(diào)節(jié)作用,保持合理的市場流動性,引導貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。 鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè),參與新型銀行業(yè)金融機構(gòu)的發(fā)起設立和現(xiàn)有機構(gòu)的重組改制。加快建立存款保險制度,完善防范和化解金融風險的市場化制度保障；妥善應對地方政府融資平臺貸款風險。認真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,落實差別化房貸要求,嚴格監(jiān)管房地產(chǎn)信貸和其他形式的融資風險。妥善化解相互拖欠和相互擔保嚴重的企業(yè)風險,防止資金鏈斷裂；推進支持實體經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,發(fā)展資產(chǎn)證券化、信用風險緩釋工具和新型資本工具。 著力完善股票市場。規(guī)范發(fā)展主板和中小板市場,支持中小企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大。推進創(chuàng)業(yè)板市場建設,建立創(chuàng)業(yè)板再融資規(guī)則體系，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。進一步擴大非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點,加快建設統(tǒng)一監(jiān)管的全國性場外交易市場。探索建立國際板市場。完善不同層次市場間的轉(zhuǎn)板機制,繼續(xù)深化股票發(fā)行制度市場化改革,探索建立優(yōu)先股制度,健全退市制度,進一步完善上市公司再融資制度和投資者回報機制。 繼續(xù)加強執(zhí)法力度,優(yōu)化監(jiān)管體制。推出證券期貨市場執(zhí)法的配套措施,堅決查處內(nèi)幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等違法違規(guī)行為。建設案件線索發(fā)現(xiàn)系統(tǒng),強化信息共享。 完善上市公司市場化并購重組審核制度,豐富并購重組方式方法,創(chuàng)新并購債券、并購基金、過橋貸款等配套措施,推動上市公司做大做強和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。深化新股發(fā)行制度市場化改革,進一步弱化行政審批,強化資本約束、市場約束和誠信約束。進一步完善上市公司投資者回報機制,引導和鼓勵增加現(xiàn)金分紅。健全退市制度,堅持優(yōu)勝劣汰,不斷提高上市公司質(zhì)量。 繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進對外開放,培育國際競爭力。進一步完善合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)制度安排,擴大QFII、RQFII的投資額度,增加投資便利性。繼續(xù)支持跨境ETF產(chǎn)品和跨境債券市場發(fā)展，探索香港和內(nèi)地產(chǎn)品互認等新的合作形式。積極推動境外投資者共同參與境內(nèi)金屬、原油和金融期貨市場建設,推進期貨公司境外期貨經(jīng)紀業(yè)務試點。研究進一步放寬外資的市場準入、提高外資持股上限、逐步放寬業(yè)務范圍的可行性,并對港澳臺金融機構(gòu)先行先試。繼續(xù)支持境內(nèi)企業(yè)境外上市,鼓勵符合條件的證券期貨經(jīng)營機構(gòu)“走出去”。 原文鏈接：http://zqrb.ccstock.cn/html/2013-06/08/content_361105.htm