每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 浙江溫州攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 徐超 浙江溫州攝影報(bào)道

作為溫州10年前開(kāi)展的 “千村整治 百村示范”舊村改造工程，永嘉縣唯一的示范點(diǎn)——下堡村引入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行的安置房建設(shè)，卻遭遇了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前在溫州市永嘉縣采訪得知，當(dāng)年作為溫州“舊村改造”示范點(diǎn)的下堡村一塊面積56.93畝、用于“舊村改造”項(xiàng)目的土地，出讓5年后仍處于打樁的初級(jí)開(kāi)發(fā)階段。

此外，作為“示范村”建設(shè)配套工程的下堡村“三產(chǎn)安置房”項(xiàng)目，被指因開(kāi)發(fā)商為牟取利益而偷工減料，導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，建成3年未獲驗(yàn)收導(dǎo)致村民無(wú)法入住。

有熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人士告訴記者，永嘉高企的房?jī)r(jià)所存的巨大利益或是“舊村改造”建設(shè)中矛盾的一大癥結(jié)點(diǎn)，也是溫州舊村改造矛盾多發(fā)的一個(gè)原因。

土地被指超低價(jià)賤賣/

2008年9月2日，溫州市永嘉縣招投標(biāo)中心掛出一則掛牌公告，對(duì)永嘉縣上塘鎮(zhèn)下堡村拆遷安置地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)。內(nèi)容顯示，這塊70年產(chǎn)權(quán)的住宅用地總面積37956.33平方米 （共計(jì)56.93畝），出讓用地面積37956.33平方米，包括拆遷安置房用地面積和商品房用地面積。當(dāng)時(shí)定下的起拍價(jià)為688萬(wàn)元，保證金120萬(wàn)元。該地塊緊靠永嘉縣政府所在地。

2008年9月11日，出讓結(jié)果公示，溫州市龍新建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司以693萬(wàn)元拍得了這塊用地。出讓結(jié)果引來(lái)部分村民的不滿，他們認(rèn)為這塊土地遭到了賤賣。

按照下堡村村民的說(shuō)法，離下堡村“舊村改造”地塊500米左右的“明珠花園”小區(qū)，2005年出讓時(shí)每畝地價(jià)就達(dá)130余萬(wàn)元，幾年來(lái)永嘉的樓市一直高位運(yùn)行，三年后出讓每畝最起碼超900萬(wàn)元，而實(shí)際出讓價(jià)換算下來(lái)每畝不到12.17萬(wàn)元。

村民還提供了差不多時(shí)間永嘉出讓的其他幾塊地的價(jià)格。資料顯示，2006年7月28日出讓的永嘉甌北陽(yáng)光大道5號(hào)地塊，僅8.98畝成交價(jià)8035萬(wàn)元；2008年6月13日甌北一塊地，21.082畝成交價(jià)高達(dá)1.5260億元；2006年12月26日烏牛鎮(zhèn)王宅村一商住用地，12.787畝成交價(jià)4730萬(wàn)元；2008年12月1日花坦鄉(xiāng)東川村8畝地，成交價(jià)915萬(wàn)元。

村民還稱，土地出讓至今已經(jīng)5年，仍然處于打樁階段，開(kāi)發(fā)商涉嫌閑置土地。

按照村民們提供的其他地塊的出讓時(shí)間和成交價(jià)格來(lái)比對(duì)，下堡村“舊村改造”地塊的價(jià)格的確低得離譜。對(duì)此，永嘉縣國(guó)土局副局長(zhǎng)陳獻(xiàn)鋒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，所謂的“貓膩”并不存在，但整個(gè)項(xiàng)目的來(lái)龍去脈較為曲折。

10年前，溫州在浙江率先啟動(dòng)“千村整治 百村示范”工程，下堡村成為永嘉唯一的示范點(diǎn)。因?yàn)橹皼](méi)有可借鑒的舊村改造模式，當(dāng)時(shí)政府提出由村委會(huì)作為拆遷主體，引入市場(chǎng)參與，這樣可以解決資金問(wèn)題。但在實(shí)際操作過(guò)程中，下堡村內(nèi)部出現(xiàn)了矛盾，項(xiàng)目癱瘓了。政府之后想重新啟動(dòng)項(xiàng)目，但已經(jīng)拆掉房子的村民要求賠償，不同意就投訴、舉報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯，參與的房地產(chǎn)公司沒(méi)賺到錢(qián)，還被拖延了時(shí)間，忍受不了便退出了。

對(duì)于起拍價(jià)，陳獻(xiàn)鋒說(shuō)政府是詳細(xì)算過(guò)賬的。22.17畝地的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)是9802.8萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)商前期要投入的拆遷安置、水電基礎(chǔ)配套、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防處理等費(fèi)用需9150.5萬(wàn)元，兩者的差價(jià)再抬了點(diǎn)以688萬(wàn)元作為起拍價(jià)。

陳獻(xiàn)鋒認(rèn)為，因?yàn)橛猩虡I(yè)開(kāi)發(fā)的因素在里面，加上村民間的矛盾，所以工期一拖再拖，現(xiàn)在才剛開(kāi)始打樁。

安置房3年未獲驗(yàn)收/

作為示范村建設(shè)配套工程的下堡村“三產(chǎn)安置房”項(xiàng)目“霞堡錦苑”，則的的確確是一筆“爛賬”，因?yàn)闊o(wú)法驗(yàn)收，建成3年交不了房。

該項(xiàng)目2005年1月24日批準(zhǔn)立項(xiàng)，占地23.2畝，總建筑面積34430.84平方米。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，“霞堡錦苑”屬于三產(chǎn)返還指標(biāo)，因當(dāng)時(shí)下堡村累計(jì)征地200多畝，按10%算返還23.2畝，村里申報(bào)后批準(zhǔn)為安置房，屬于村民福利性質(zhì)的分房，根據(jù)“三人一指標(biāo)，人均38平方米建筑面積”的原則分房，總共建造253套。

項(xiàng)目2006年開(kāi)建，2010年建成后卻一直無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收，不少村民從安置房開(kāi)工那天起就在外租房。73歲的胡大爺說(shuō)，他原先的三層樓房拆了，已經(jīng)“蝸居”在一間8平方米左右的過(guò)渡房?jī)?nèi)7年。村民老張的房子分在頂樓，還帶閣樓，總面積100多平方米，但因?yàn)闆](méi)有驗(yàn)收，老張不敢搬進(jìn)去，只能住在女兒家里。

記者了解到，溫州當(dāng)?shù)睾驼憬〖?jí)媒體都曾經(jīng)對(duì)此事進(jìn)行過(guò)報(bào)道，原因是按國(guó)家規(guī)定，住宅窗戶玻璃的單片厚度應(yīng)達(dá)5毫米，但實(shí)際厚度未達(dá)標(biāo)，因此質(zhì)監(jiān)部門(mén)不予驗(yàn)收。

一晃3年，“霞堡錦苑”非但沒(méi)有完成驗(yàn)收交房，反而變成了“三不管”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向永嘉縣規(guī)劃建設(shè)局了解“霞堡錦苑”安置房無(wú)法驗(yàn)收一事，被告知?dú)w建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站管轄，然而永嘉縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)徐中偉卻向記者表示，因?yàn)轫?xiàng)目超面積的緣故，規(guī)劃沒(méi)有驗(yàn)收，所以后面質(zhì)監(jiān)站也沒(méi)法驗(yàn)收。記者提醒之前已經(jīng)有媒體報(bào)道過(guò)因玻璃和質(zhì)量問(wèn)題致無(wú)法驗(yàn)收的情況，徐中偉卻一直強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)橐?guī)劃沒(méi)有驗(yàn)收。“房子不可能一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有，沒(méi)有驗(yàn)收主要是規(guī)劃方面。”

記者又找到施工方廣泰建設(shè)集團(tuán)，一負(fù)責(zé)人反復(fù)說(shuō)到，企業(yè)認(rèn)為房子造好了只要有人入住了就算交付，其他的不管。而原先廣泰在接受溫州當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)稱，工程雖竣工卻無(wú)法驗(yàn)收，企業(yè)拿不到工程款很著急，也希望盡快返工。

有村民稱，工程不僅僅是玻璃的問(wèn)題，房子本身質(zhì)量問(wèn)題就很嚴(yán)重，墻體開(kāi)裂、漏水等毛病很多，現(xiàn)在卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)出來(lái)負(fù)責(zé)。

高房?jī)r(jià)或?yàn)閬y象癥結(jié)/

2011年，永嘉江北街道新橋村曝出569套安置房被村干部瓜分的丑聞，之后紀(jì)委介入，目前涉案的村干部已被雙規(guī)。而“霞堡錦苑”三產(chǎn)安置房除驗(yàn)收問(wèn)題外，也曝出村民對(duì)村干部私分44套房并非法獲利數(shù)千萬(wàn)元的舉報(bào)，但至今未有定論。

根據(jù)村民提供的于2007年6月20日下堡村村民代表大會(huì)討論通過(guò)的“上塘鎮(zhèn)下堡村新村安置房分配方案”顯示，253套三產(chǎn)安置房，6套歸代建單位永嘉縣恒昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司支配，剩下的247套歸村集體統(tǒng)一支配。其中229套分給符合相應(yīng)資格的村民，剩余18套用于解決遺留問(wèn)題、政策瑕疵彌補(bǔ)等方面，由村民代表大會(huì)授權(quán)村兩委全權(quán)處置。

村民稱，實(shí)際分配后還有44套剩余房，村干部卻違背之前定下的方案，用村干部親屬的身份和借其他村民的名義，以27萬(wàn)~30萬(wàn)元的低價(jià)購(gòu)入，再按市場(chǎng)價(jià)賣給外村的購(gòu)房者，非法獲利。村民提供的一份收據(jù)清單顯示，一名叫汪錦興的村民于2009年下半年以個(gè)人的名義就購(gòu)買了10套安置房。而有些村民已經(jīng)領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款，按分配方案不再享有安置房指標(biāo)，但最后也出現(xiàn)在了分房名單里。

永嘉縣委宣傳部一名干部表示，永嘉對(duì)“三產(chǎn)安置房”有嚴(yán)格規(guī)定，多余的指標(biāo)應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)或競(jìng)標(biāo)形式出售給本村村民，任何人不得私自定價(jià)分掉。

現(xiàn)在，上塘鎮(zhèn)已經(jīng)變?yōu)槟铣墙值溃瑫?shū)記麻曙明和主任劉惠芳向記者表示，他們沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)下堡村干部私分安置房一事。

記者發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榭拷鼫刂莩菂^(qū)，永嘉縣的房?jī)r(jià)也是水漲船高，這或許是舊村改造中問(wèn)題頻發(fā)的一個(gè)癥結(jié)所在，村民認(rèn)為利益受到侵占。

有數(shù)據(jù)顯示，到今年6月，溫州城區(qū)二手房均價(jià)超過(guò)2萬(wàn)元/平米。一些溫州當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，現(xiàn)在溫州樓市的確不太景氣，但不少樓盤(pán)特別是一些高檔樓盤(pán)，售價(jià)還是要5萬(wàn)~7萬(wàn)/平方米。而作為溫州“隔壁鄰居”的永嘉縣，當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)對(duì)于一個(gè)縣城來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是“高高在上”了。如前面提到的“明珠花園”小區(qū)，記者詢問(wèn)到目前均價(jià)在2萬(wàn)/平方米以上，且有價(jià)無(wú)市。永嘉當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，靠近縣政府所在地的區(qū)域，房?jī)r(jià)都是連年上漲。