◎周俊生

6月21日，審計署發(fā)布公告顯示，在國家推行的節(jié)能補貼政策上，企業(yè)存在的騙補現(xiàn)象嚴重。根據(jù)審計署報告提供的資料顯示，家電企業(yè)騙取節(jié)能補貼的現(xiàn)象較為嚴重。

一個個赫赫有名的大企業(yè)，卻被審計署毫不留情地揭露出丑陋行徑并公之于眾。這些企業(yè)以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為名義騙取國家財政補貼，有些達到數(shù)千萬元，造成了國家財政資金的嚴重損失，也給企業(yè)形象涂抹上嚴重的污點。隨著劣跡曝光，等待他們的只能是嚴肅的法律處分。

對節(jié)能產(chǎn)品進行財政補貼，是國家推行的一種積極的財政政策。目前，我國正面臨能源緊張的危機，大力開發(fā)具有綠色環(huán)保功能的節(jié)能產(chǎn)品，減少能源的使用和浪費，減輕污染，對推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)“美麗中國”目標的實現(xiàn)，具有積極意義。但是，對于企業(yè)來說，在原有生產(chǎn)線上生產(chǎn)老產(chǎn)品畢竟已經(jīng)駕輕就熟，而節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)需要一定的資金投入，如果沒有明確的利潤前景，企業(yè)的生產(chǎn)積極性不會很高。向企業(yè)提供節(jié)能產(chǎn)品的補貼，其目的是為了提高企業(yè)在這方面的積極性。

但是，目前的節(jié)能補貼發(fā)放，卻是由企業(yè)自填財務(wù)報表向政府領(lǐng)取，這就給了企業(yè)鉆空子騙補的機會。企業(yè)在市場是一個“經(jīng)濟人”的角色，它與作為社會管理者的政府的職能并不一致，只要政府推出的舉措存在漏洞，它必然會用來為自己謀利，直至產(chǎn)生騙補行為。解決這個問題的途徑當然可以采取加強監(jiān)管的手段，審計署對企業(yè)的審計就是一種監(jiān)管。但是，這種監(jiān)管畢竟只是事后補救，企業(yè)的騙補事實已經(jīng)造成，國家實施的補貼政策也沒有產(chǎn)生好的效果。因此，要讓節(jié)能補貼政策落到實處，應(yīng)該改變思路，把資金直接發(fā)放給消費者。

把節(jié)能補貼發(fā)給企業(yè)，企業(yè)固然可以通過價格優(yōu)惠來讓利消費者，但這對消費者來說只是“暗補”，很難產(chǎn)生直接的受益。而把補貼直接發(fā)給消費者，消費者只要購買符合補貼范圍的產(chǎn)品，就可以憑購物發(fā)票向指定部門直接領(lǐng)取現(xiàn)金，這樣的補貼是一種“明補”，對消費者來說是看得見摸得著的，可以有效地提高他們購買節(jié)能產(chǎn)品的興趣。當然，這樣一來，企業(yè)似乎會降低生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的興趣，但是當市場產(chǎn)生了對節(jié)能產(chǎn)品的巨大需求時，企業(yè)一定能夠捕捉到這種市場信息，從而把生產(chǎn)重點轉(zhuǎn)移到節(jié)能產(chǎn)品上來，這對于培養(yǎng)企業(yè)的市場嗅覺，也能產(chǎn)生正能量。

目前，中央正在大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，其中一個重要的目標就是減少“無形之手”對經(jīng)濟的直接干預(yù)。對企業(yè)進行節(jié)能補貼，雖然從其目標來看是正當?shù)?，但實際上起到了強化政府干預(yù)的作用，也容易在國際市場產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。因此，政府應(yīng)該改變這種把節(jié)能補貼發(fā)給企業(yè)的做法，將這種政府送的“紅包”直接發(fā)到消費者手里，既體現(xiàn)了政府對消費市場的引導(dǎo)，有利于節(jié)能產(chǎn)品的深入人心，更有利于密切政府與民眾的關(guān)系，無疑是更值得提倡的。