每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

中央對流動性把控趨嚴(yán)，但部分地方的經(jīng)濟增長，依然離不開需要大量資金的固定資產(chǎn)投資。

昨日 （7月14日），《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計各地已經(jīng)發(fā)布的上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，很多省份固定資產(chǎn)投資在GDP中的所占比重依舊很大，其中江西、云南等省投資增速較快。

與此同時，今年多地也都推出了以投資為主的經(jīng)濟刺激計劃，比如浙江的計劃提出，2013年至2017年，浙江省將重點推進1000個以上省重大項目建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過10萬億元。

地方投資抓手難放

今年上半年云南GDP增幅超12%，固定資產(chǎn)投資增長28.9%，當(dāng)?shù)孛襟w分析稱，云南經(jīng)濟總體上仍然處于發(fā)展不充分階段，這決定了投資始終將是云南經(jīng)濟增長的第一動力。據(jù)了解，云南還認(rèn)真組織實施 《2013年全省固定資產(chǎn)投資沖萬億方案》。

另據(jù)各地公布的政府工作報告顯示，2013年，東部地區(qū)的投資增速目標(biāo)在20%以下，新疆、甘肅、貴州等西部省份設(shè)定的目標(biāo)超過了30%。中國投資協(xié)會預(yù)測，2013年我國固定資產(chǎn)投資將同比增長24%，成為近年來預(yù)測中比較高的年份。

“2013年是各地方政府換屆之后的第一年，沒有一個不重視投資建設(shè)的?！敝袊顿Y協(xié)會會長張漢亞告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者。他說，只要有機會地方政府就會玩命干，盡量把經(jīng)濟搞上去。

在中西部省份紛紛加快投資步伐的同時，傳統(tǒng)經(jīng)濟強省也在積極騰出更大的投資空間，他們的目標(biāo)則更為長遠(yuǎn)。今年，浙江推出《浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設(shè)行動計劃（2013~2017年）》。計劃提出，2013年至2017年，浙江省將重點推進1000個以上省重大項目建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過10萬億元。浙江省發(fā)改委制定的目標(biāo)顯示，2013年浙江全年固定資產(chǎn)投資總量要確保增長15%以上，力爭增長20%，全社會投資總量突破2萬億元?！肮潭ㄙY產(chǎn)投資對于拉升GDP有直接作用。”浙江省發(fā)改委研究所所長卓永良表示。

中國經(jīng)濟第一大省廣東也將基建投資擺在案頭，今年上半年廣東剛剛印發(fā)的 《加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013~2015年）》（下稱 《工作方案》）中稱，“十二五”后3年以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點，并用3~5年的時間，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。按照工作方案，未來3年，廣東將加快推進八大基礎(chǔ)設(shè)施工程、21大項共460個項目建設(shè)，總投資約2.95萬億元?！笆濉焙?年完成投資約1.41萬億元，計劃建成投產(chǎn)項目294個。

分析人士指出，廣東和浙江是改革開放30年最大的獲益地區(qū)，憑借涌入的廉價勞動力和沿海出口優(yōu)勢，民營經(jīng)濟得以騰飛。但在新形勢下，外需疲軟，民營資本融資又面臨壓力，其經(jīng)濟要維持一定增速就必須從投資上下工夫了。

融資成地方投資命門

地方經(jīng)濟增長依然依賴于投資的同時，融資問題已顯現(xiàn)出來。

云南省下半年經(jīng)濟工作的第二重點，是進一步創(chuàng)新投融資機制，多渠道籌集項目建設(shè)資金。云南省經(jīng)濟研究院院長段鋼分析，云南為融資難題開出了三張藥方：創(chuàng)新投融資機制，激活社會資金；充分利用價格杠桿，吸引社會資本參與交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；狠抓投資沖萬億任務(wù)落實。三張藥方的目標(biāo)就是要確保實現(xiàn)全年各項融資2500億元。

有些地方開始重啟土地財政模式。針對產(chǎn)業(yè)空間受限的現(xiàn)實困境，深圳市福田區(qū)上半年通過城市更新，累計土地出讓用地面積54公頃，推進城市更新項目共計55個，城市更新投資48.52億元，同比增長近4倍。

針對地方投資意愿與錢荒的現(xiàn)狀，新華都商學(xué)院《2013年中國經(jīng)濟報告》認(rèn)為，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟面臨的主要矛盾依然是總需求不足，總供給過剩，預(yù)計2013年的貨幣、信貸政策理應(yīng)適度擴張而不是適度收緊；全年新增信貸將超過9萬億元，同比增長超過14.5%。

國研中心研究員范建軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，GDP增速為7.5%可能是管理層的心理底線。一旦經(jīng)濟增速在二季度或三季度掉到7.5%以下，管理層一定會有所反應(yīng)，不排除在三季度或四季度，管理層會對偏緊的貨幣政策作出一定微調(diào)。

新華都首席經(jīng)濟學(xué)家邱曉華也向記者表示，今年下半年，受新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動，道路運輸業(yè)投資和市政投資增長加快，基建投資增速將高于上半年。

他還表示，目前我國債務(wù)水平在國際慣例的臨界點之下，在人均GDP安全邊際之內(nèi)，具有債務(wù)擴張空間，樂觀地說，中國還有大約10年的政府債務(wù)擴張期。

分析人士指出，中國未來投資，特別是地方政府投資，依賴債務(wù)融資是必然趨勢，但關(guān)鍵點有兩個，一是債務(wù)要透明可控；二是債務(wù)去向，即投資的項目要經(jīng)過認(rèn)真論證，具有可持續(xù)性。