每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

在相關(guān)各方的期盼下，鐵路客貨車輛招標(biāo)終密集開啟。

8月2日，中國鐵路建設(shè)投資公司（以下簡稱中鐵投）集中發(fā)布了7個(gè)鐵路客、貨車招標(biāo)公告，中國鐵路總公司以及十余家地方鐵路局?jǐn)y總計(jì)726輛客車、28900輛貨車公開招標(biāo)。

據(jù)業(yè)內(nèi)市場人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者估算，本次招標(biāo)規(guī)模數(shù)額已高達(dá)數(shù)百億元，同時(shí)據(jù)公告信息，招標(biāo)采購資金也已全部落實(shí)。

對(duì)于高鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的機(jī)械車輛制造商來說，這又是一次重大機(jī)遇。一位業(yè)內(nèi)可靠消息人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，這還只是這場鐵路盛宴的開始，此次招標(biāo)的726輛普通客車尚只釋放了一半左右的市場需求，年內(nèi)還將會(huì)有幾乎同等規(guī)模的招標(biāo)待啟。

此外，記者還從多個(gè)渠道了解到，已停滯兩年，而今年又屢遭推遲的動(dòng)車組招標(biāo)，最快也將在8月上旬重啟。

未來普線增開160公里時(shí)速客車/

依據(jù)公告，此次招標(biāo)的726輛客車包括25T型客車226輛以及25G型客車(無障礙設(shè)施)500輛。

值得注意的是，25T型客車是為滿足中國鐵路第五次大提速而設(shè)計(jì)制造的，最高運(yùn)行時(shí)速160公里。招標(biāo)單位包括昆明鐵路局、南寧鐵路局、呼和浩特鐵路局、廣州鐵路（集團(tuán)）公司和成都鐵路局。

除呼和浩特鐵路局外，上述其余四家招標(biāo)路局還參加了更低時(shí)速的25G型客車招標(biāo)，該車運(yùn)行時(shí)速只有120公里，500輛標(biāo)的卻由包括哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局等共16個(gè)地方路局共同發(fā)布。

上述消息人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，下一步，鐵總再招標(biāo)的普通客車多半還會(huì)是25T型車，因?yàn)槲磥硪汛蛩阍谄站€上增開時(shí)速160公里的客車，主要目的是拉開消費(fèi)層級(jí)。

“這種線路雖然沒有高鐵快，但也算快速，最重要的是價(jià)格比高鐵便宜，能滿足不同層次的大眾需求，更能有效緩解在目前高鐵成網(wǎng)、又必須持續(xù)高鐵建設(shè)的大環(huán)境下‘被高鐵’的爭議。”上述消息人士說。

據(jù)了解，之所以預(yù)留了另一部分相當(dāng)數(shù)量的客車下次招標(biāo)，是因?yàn)樾枰却?、北車的部分機(jī)車交付。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，就傳統(tǒng)鐵路客車制造的產(chǎn)能分布來看，南車和北車的份額差不多“四六”開。

貨車招標(biāo)南北車恐被拖入價(jià)格戰(zhàn)/

不同于“南北雙雄”（中國南車、北車）壟斷下的客車招標(biāo)，有國有、軍工、民營等背景的企業(yè)參與的貨車招標(biāo)自然競爭激烈。

中鐵投公告信息顯示，本次招標(biāo)采購的28900輛貨車包括10200輛C70E型通用敞車、10200輛P70型通用棚車、7200輛X70型集裝箱專用平車和1000輛SQ6型凹底雙層運(yùn)輸汽車專用車，以及300輛KZ70型石砟漏斗車，均不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

讓人記憶猶新的是，2012年底，原鐵道部拆分前最后一次貨車招標(biāo)（10000輛C70E型通用敞車），民營企業(yè)濟(jì)南東方新興車輛有限公司 （以下簡稱濟(jì)南東方）以每輛貨車差價(jià)近2萬元的優(yōu)勢，一舉拿下2800輛、價(jià)值10.4億元的最大訂單。

而其余十幾家全部兼?zhèn)?“老牌”、“大型”、甚至“軍工”背景的國有中標(biāo)企業(yè)，分別只中標(biāo)其中的200~1000輛不等。如此懸殊的份額反差，在我國貨車裝備制造史上還是第一次。

造成上述局面的直接原因在于，原鐵道部試水市場化招標(biāo)改革，首次采用了“最低投標(biāo)價(jià)法”，并相應(yīng)取消了以往能夠反映企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力、質(zhì)量保證能力、技術(shù)管理能力等方面的主要評(píng)價(jià)要素，由此還引發(fā)了巨大爭議。

雖然尚不清楚此次招標(biāo)中，拆分后的中鐵總是否會(huì)繼續(xù)采用 “最低投標(biāo)價(jià)法”，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者最新獲悉，濟(jì)南東方雖然在上次招標(biāo)中投標(biāo)價(jià)格備受爭議，并且違約未能按時(shí)交貨，但豐厚的訂單還是讓其嘗到甜頭，又?jǐn)U充了一定產(chǎn)能，對(duì)這次招標(biāo)依然摩拳擦掌。

業(yè)界也因此擔(dān)憂，在既有難以停下的產(chǎn)能線下，為拿訂單，南車北車或被逼與濟(jì)南東方開打價(jià)格戰(zhàn)，甚至可能發(fā)生惡性競價(jià)的局面。

“我們已經(jīng)根據(jù)上一次（即去年底）招標(biāo)情況做出投標(biāo)策略上的調(diào)整，準(zhǔn)備了不止一套方案，以備隨時(shí)根據(jù)情況做出反應(yīng)。”一位國有大型貨車制造企業(yè)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，和民營相比，國有企業(yè)的管理、科研成本居高不下，但即便貨車?yán)麧櫩臻g已被壓縮到一定底線，鑒于上次失利和既有產(chǎn)能對(duì)訂單的需求，在競標(biāo)價(jià)格上或許難免會(huì)吃虧。

“在考慮引入充分市場化競爭機(jī)制的同時(shí)，我們還是希望招標(biāo)不要純粹以價(jià)格作為衡量。應(yīng)充分考慮各企業(yè)的技術(shù)管理能力、產(chǎn)品運(yùn)用質(zhì)量等方面綜合因素。畢竟鐵路行業(yè)事關(guān)國計(jì)民生，產(chǎn)品運(yùn)營安全尤為重要。”上述國有貨車制造企業(yè)人士表示。

動(dòng)車招標(biāo)或本月開啟/

根據(jù)原鐵道部年初計(jì)劃，今年計(jì)劃采購1000輛機(jī)車、290列動(dòng)車組以及4萬輛貨車，招商證券據(jù)此估算采購金額約1070億元，相比2012年900億元(606輛機(jī)車、222標(biāo)準(zhǔn)列動(dòng)車和4萬輛貨車)同比增長約18.9%。

從本次招標(biāo)規(guī)模來看，年內(nèi)或還有大規(guī)模鐵路招標(biāo)在醞釀之中。

記者從多個(gè)渠道了解到，停滯兩年多的動(dòng)車組招標(biāo)，在一再延遲下，或?qū)⒆羁煊?月上旬重啟。有消息人士透露，第一單可能定向采購北車40余列CRH380B型車，后續(xù)則將主要以200公里等級(jí)的、南車造CRH2型車為主。

不同于普通客車領(lǐng)域南車北車的市場份額，在動(dòng)車組比例上，業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，北車相對(duì)份額較大，因?yàn)楸避囉刑粕健㈤L春兩個(gè)制造基地，南車只有四方一個(gè)基地。南車北車也由此在普通客車與動(dòng)車組上有細(xì)微的產(chǎn)能差別，從而側(cè)重不同份額的車輛招標(biāo)。

“中鐵總未來在南車北車之間會(huì)達(dá)成一種內(nèi)部默契，即既定市場份額劃分上。”記者從鐵路資深人士處了解到，動(dòng)車組招標(biāo)不能光看各方獲得的招標(biāo)數(shù)額，更要重點(diǎn)關(guān)注每年度的交付數(shù)量。據(jù)悉，為平衡南北車之間的現(xiàn)有產(chǎn)能，中鐵總將會(huì)把年度交付份額的比重大約控制在55%~45%。而在過去兩年，由于北車在CRH5型高寒車的生產(chǎn)上占有極大優(yōu)勢，在年度交付上已經(jīng)高于南車，這也直接影響各自上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者指出，經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型發(fā)展，南、北車已實(shí)現(xiàn)較為多元化格局，路外市場份額占比都已接近50%，即在生產(chǎn)客貨車、動(dòng)車組的同時(shí)，在城軌車輛等新產(chǎn)品研發(fā)和市場上，形成“出口、城軌、路內(nèi)”三足鼎立的業(yè)務(wù)局面。