市場(chǎng)影響：農(nóng)村土地改革釋放政策紅利土地流轉(zhuǎn)概念股受關(guān)注

溫州萬(wàn)億流動(dòng)資金沉淀民企抱怨金改無(wú)破冰之舉

自貿(mào)熱剛剛出現(xiàn)分化，土改概念就接棒而上，9月輝隆股份、北大荒、亞盛集團(tuán)等多只土地儲(chǔ)備較多的個(gè)股大幅上漲。據(jù)媒體報(bào)道，一份事關(guān)農(nóng)村土地改革的重要文件已下發(fā)至河北、遼寧、吉林等18個(gè)省市；而早在一個(gè)多月前，習(xí)近平總書記就到武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所了解涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。事實(shí)上，海南在涉農(nóng)土地改革上已經(jīng)走在了前列，據(jù)報(bào)道，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳研究制定了《海南省農(nóng)民集體建設(shè)用地管理辦法》，現(xiàn)已上報(bào)海南省政府審議。在此背景下，擁有土地儲(chǔ)備的部分海南本地股值得持續(xù)關(guān)注，如羅牛山、海南橡膠、羅頓發(fā)展及海南高速等。

農(nóng)村土地改革釋放政策紅利

近來(lái)，土地管理制度改革的號(hào)角再次吹響，這已經(jīng)成為2013年社會(huì)最為關(guān)注的熱點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，新一輪土地改革的核心，無(wú)疑是打破土地二元結(jié)構(gòu)限制，推進(jìn)農(nóng)村土地的改革。

此前，國(guó)土資源部相關(guān)人士在年度工作會(huì)上曾表示，土地管理制度改革具體包括，研究出臺(tái)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見、部署開展宅基地制度改革試點(diǎn)，以及總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗(yàn)和做法。其中，指導(dǎo)意見有望就土地利用規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外的經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面做出具體規(guī)定。而今年“一號(hào)文件”提出，要用五年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作，其意在為農(nóng)地改革推進(jìn)鋪路。

據(jù)了解，有關(guān)農(nóng)村土地改革的“底線”問(wèn)題也在有關(guān)范圍內(nèi)討論，其中“深圳模式”將農(nóng)地國(guó)有化之后再流轉(zhuǎn)的做法，已經(jīng)是極大的突破。但是，在各個(gè)地方政府各顯神通、自下而上的改革中，新的驚喜令人期待。對(duì)于占有土地資源的上市公司來(lái)說(shuō)，紅利或許不在資源本身，在于“改革”本身。

海南土改有望率先破題

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳研究制定了《海南省農(nóng)民集體建設(shè)用地管理辦法》，現(xiàn)已上報(bào)海南省政府審議。該辦法對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自主開發(fā)經(jīng)營(yíng)，并用于旅游、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

眾所周知，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行土地管理法，我國(guó)土地所有權(quán)歸屬分兩類：一是全民所有制，即國(guó)有土地；二是勞動(dòng)群眾集體所有制，主要指農(nóng)村集體土地。從土地用途的角度來(lái)說(shuō)，土地有農(nóng)用地和建設(shè)用地等，在農(nóng)村集體所有制的土地中，集體建設(shè)用地多指除耕地、林地等農(nóng)用地以外，用于宅基地、集體企業(yè)用地等建設(shè)用途的土地。這批土地，就是這一輪城鎮(zhèn)化浪潮下，市場(chǎng)緊緊關(guān)注的潛在蛋糕。

近年來(lái)，海南省積極爭(zhēng)取到國(guó)土資源部的支持，先行先試，有序推進(jìn)了各項(xiàng)農(nóng)村土地改革，包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、征地制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)等。其探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村土地潛力，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。

鑒于歷史原因，海南農(nóng)村宅基地確權(quán)工作起步較晚。截至2008年底，全省已確權(quán)登記的僅5萬(wàn)多戶，不到應(yīng)發(fā)證數(shù)的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于73%的全國(guó)平均水平。與此同時(shí)，海南省宅基地管理工作薄弱，農(nóng)村一戶多宅、宅基地面積超標(biāo)、非法買賣和亂占亂建等現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞耕地問(wèn)題較突出。2009年1月，海南省政府下發(fā)通知，計(jì)劃用三年時(shí)間完成農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其他農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的物權(quán)，這標(biāo)志著海南省此項(xiàng)改革步伐在加快。

土改熱瞄準(zhǔn)“海南”

鑒于海南土改有望率先破題，擁有一定土地儲(chǔ)備的海南本地股或許投資機(jī)會(huì)仍然具備，如羅牛山、海南橡膠、羅頓發(fā)展及海南高速等。

羅牛山（000735）：公司是以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主的綜合類集團(tuán)型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，主要生產(chǎn)銷售生豬、雞、鮮雞蛋、無(wú)公害蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品。公司年出欄優(yōu)質(zhì)種豬6萬(wàn)頭、優(yōu)質(zhì)商品豬50萬(wàn)頭，在全省17個(gè)市縣建有40余個(gè)現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖基地；年生產(chǎn)雞蛋5000噸，年生產(chǎn)文昌雞苗260萬(wàn)只的生產(chǎn)能力，成為海南省最大的商品豬生產(chǎn)基地、文昌雞種苗生產(chǎn)基地和蛋雞飼養(yǎng)基地。公司擁有海南省最大的“菜籃子”工程基地、種苗生產(chǎn)基地和以畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技示范基地。

海南橡膠（601118）：公司擁有膠林、防護(hù)林353萬(wàn)畝，覆蓋海南省17個(gè)市縣，年產(chǎn)干膠能力21萬(wàn)噸，膠園面積和干膠產(chǎn)量分別占全國(guó)的30%左右。公司是海南農(nóng)墾集團(tuán)下唯一的上市公司，海南農(nóng)墾建于1952年，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，海南農(nóng)墾規(guī)劃土地總面積1280萬(wàn)畝，占海南省的四分之一。昨日滬膠漲停對(duì)公司股價(jià)也有一定的正面刺激。

羅頓發(fā)展（600209）：2002年，公司以2.16億元向博鰲控股公司購(gòu)買位于海南省瓊海市博鰲水城大靈湖規(guī)劃區(qū)萬(wàn)泉河側(cè)的土地使用權(quán)計(jì)1800畝，用于建造國(guó)際友好村、度假別墅區(qū)等項(xiàng)目。2013年1月，公司同意與瓊海市政府簽署大靈湖濱溫泉酒店等四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用地征地補(bǔ)償費(fèi)用協(xié)議書補(bǔ)充協(xié)議，確認(rèn)四宗地塊公司，2002年起已經(jīng)擁有土地開發(fā)、建設(shè)權(quán)利，繼續(xù)享有土地開發(fā)、建設(shè)權(quán)利，已經(jīng)支付的資金均列入土地開發(fā)成本。未來(lái)協(xié)議項(xiàng)下的地塊依法出讓超出開發(fā)成本（含應(yīng)繳稅費(fèi)）所得溢價(jià)部分，由瓊海市政府與公司按3：7的比例分享。

海南高速（000886）：2009年12月，公司以3億元競(jìng)得海南儋州東坡雅居100%股權(quán)，其資產(chǎn)主要是位于儋州市那大城北新區(qū)國(guó)盛路北側(cè)約938.7畝土地；2009年10月，儋州市成功拍賣位于那大城北新區(qū)國(guó)盛路北面兩塊土地，公司擁有機(jī)場(chǎng)東路住宅樓土地使用權(quán)、萬(wàn)寧興隆華僑城土地使用權(quán)、?？跈C(jī)場(chǎng)路土地使用權(quán)等，其中，最為引人注意的是瓊山三公里的土地使用權(quán)。