每經(jīng)評論員 葉檀

作為最重要的市場化深化改革實驗，上海自貿(mào)區(qū)掛牌在即。

這是市場倒逼的結(jié)果，再不改革，中國改革的核心神經(jīng)將倒植于境外。2006年9月5日，新加坡率先推出“中國A50指數(shù)期貨合約”，爭奪中國股票定價權(quán)之心昭然若揭。

人民幣國際化進程中，如果清算、交割等在新加坡等國進行，我們對人民幣的控制權(quán)也將逐漸喪失。這絕非危言，今年5月，工商銀行新加坡分行開始為銀行同業(yè)提供人民幣清算業(yè)務(wù)，不久前，新加坡被中國認(rèn)可為人民幣合格境外機構(gòu)投資者試點計劃的新增地點。如果人民幣境外交易比境內(nèi)活躍，境外流通、稅收等環(huán)境好于境內(nèi)，人民幣墻里開花墻外香，匯率開放成為收益與定價權(quán)旁落的過程。

新加坡已然是國際金融中心，不說羅杰斯等金融大鱷定居于低稅收的新加坡，根據(jù)新加坡金融管理局發(fā)表的數(shù)據(jù)，新加坡本地的資金管理市場在2012年取得了顯著增長，在本地運營的資金管理公司所負責(zé)管理的資產(chǎn)總值，截至去年12月達到1.63萬億新元，同比增長22%。在這些管理資產(chǎn)當(dāng)中，高達80%源自海外，而且超過70%的資金是投資在亞太地區(qū)，凸顯了新加坡作為區(qū)域和國際資產(chǎn)管理中心的角色。在新加坡，你能在形形色色的論壇上看見西裝筆挺的華爾街大亨，各路資金在此匯集。

不僅如此，中國大宗商品期貨市場與芝加哥、倫敦等期貨交易市場價格密切相關(guān)，套利者進口銅礦在國內(nèi)進行期現(xiàn)套利，或者進行廉價的銅融資。中國已經(jīng)連續(xù)5、6年成為有色金屬最大的生產(chǎn)國和消費國，在銅的消費中，70%~80%來自于進口，精銅200萬~300萬噸的年進口量占到國內(nèi)消費的30%~40%，高度依賴國外市場。倫敦金屬交易所已經(jīng)在日本、韓國和新加坡等其他主要亞洲市場先后設(shè)立交割倉庫，而在中國境內(nèi)建立交割倉庫的訴求一直未批準(zhǔn)。

上海自貿(mào)區(qū)想必會有所突破，以期貨保稅交割功能促進大宗商品在自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。作為全國首家試點，2010年12月期貨保稅交割功能落戶洋山保稅港區(qū)，在2012年4月啟動了保稅倉單質(zhì)押融資功能試點。洋山保稅港區(qū)新引進大宗商品龍頭企業(yè)60家，2012年新增商品銷售額223億元。但與全球布局相比，只是小菜一碟。國內(nèi)的大宗商品交易離主動擁有定價權(quán)還有很遠的距離。

除了金融之外，還有港口，上海作為中國最重要的港口城市，中國作為全球增速最快的外貿(mào)國家，周邊地區(qū)的船舶制造流于低水平低價格手工制造水平，船舶注冊、稅費環(huán)境之惡劣，使國際港口有名無實。

巴拿馬船舶注冊一直世界第一。全世界每4艘大型商船中，便有1艘懸掛巴拿馬國旗。還有4333艘小于100噸級的船舶懸掛巴拿馬國旗。巴拿馬船籍開放注冊始于1925年，在巴拿馬注冊船籍、懸掛“方便旗”巴拿馬國旗可以免除關(guān)稅、營利所得稅，還為船舶提供法律保證和咨詢服務(wù)。

新加坡雖是彈丸之地，也是如此世界知名港口。稅收低廉、管理便利、服務(wù)細致是法寶。在新加坡，集裝箱船享有的20%港口稅豁免永久化，每年為業(yè)者節(jié)省1100萬新元開支；2012年10月開始豁免的海事福利費，每年為業(yè)者節(jié)省700萬新元。從1968年起，新加坡逐步放寬外匯管制，1978年6月1日全面開放外匯市場，取消外匯管制。

開放船舶注冊，降低稅收，提高效率，為業(yè)者開拓更寬松、更公平的國際營商環(huán)境，是自由港、自貿(mào)區(qū)的必備條件。上海港口的吞吐量屢超新加坡，2012年3月洋山保稅港區(qū)還啟動了保稅船舶登記業(yè)務(wù)，但還遠遠不夠，離自由港差距很大。

中國是制造大國，卻不是定價國；中國是貨幣大國，卻不是金融強國；中國是貿(mào)易大國，卻不是最具吸引力的港口。所有的這一切都在倒逼上海自貿(mào)區(qū)改革，只能橫下一條心，堅決改革。