自貿(mào)杠桿撬動整體發(fā)展 雖然多個城市都在為“自貿(mào)”而戰(zhàn)，但其所籌備的“泛自貿(mào)區(qū)”概念與上海自貿(mào)區(qū)大不相同。上海自貿(mào)區(qū)是國際性的，開放和改革的力度空前；而天津、青島、重慶等地所申報的“自貿(mào)區(qū)方案”均為區(qū)域性，主要是為了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，帶動當?shù)亟?jīng)濟的整體發(fā)展。 各地在爭搶“泛自貿(mào)”概念的過程中，也不忘樹立更大的目標。以青島為例，《青島市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要》首次提出，全面啟動創(chuàng)建青島自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭取試辦自由港、探索推進具有青島特色貿(mào)易投資便利化體制創(chuàng)新試點等若干重要內(nèi)容。目前，試點建立青島自由貿(mào)易試驗區(qū)的申請已經(jīng)呈報國務院，商務部赴青調(diào)研也已經(jīng)完成。 針對自由貿(mào)易區(qū)試點，《綱要》提出推動西海岸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)向自由貿(mào)易試驗區(qū)轉(zhuǎn)型。制定青島自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作總體方案，積極爭取國家先行先試政策試點。推進青島前灣保稅港區(qū)以貨物貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式便利化政策為方向轉(zhuǎn)型建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，爭取自由港政策。適時調(diào)整擴大保稅港區(qū)三期封關(guān)區(qū)域范圍，加快建設(shè)董家口港區(qū)保稅功能政策拓展區(qū)，以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務帶動發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。推進青島出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，保稅港區(qū)在青島北部郊區(qū)設(shè)立B區(qū)。研究西海岸出口加工區(qū)面向日韓試辦進出口加工區(qū)的可行性。 但申報創(chuàng)建青島自由貿(mào)易試驗區(qū)，只是當前青島加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市的一環(huán)。根據(jù)《綱要》，青島市將基本形成國際市場與國內(nèi)市場相互融合、市場開放度與貿(mào)易便利化標準化程度較高、貿(mào)易要素集聚、貿(mào)易主體活躍、貿(mào)易設(shè)施完備、服務體系發(fā)達、法制環(huán)境完善、誠信體系健全的區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市功能體系。同時《綱要》明確提出打造國際“六大中心”的定位，即基本形成東北亞國際貿(mào)易口岸集散中心、國際航運綜合樞紐和物流中心、國際采購與交易中心、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、國際商務服務中心、國際商業(yè)購物中心等功能架構(gòu)。 重慶“二合一”的自貿(mào)區(qū)方案則把北面的兩江新區(qū)和位處南部的巴南區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，以促進市內(nèi)區(qū)域平衡發(fā)展。重慶在成立兩江新區(qū)之后，重慶內(nèi)陸開放的門戶效應已經(jīng)初步顯現(xiàn)。重慶市社科院經(jīng)濟所所長田豐倫分析認為，申報設(shè)立自貿(mào)園區(qū)能通過更大的開放和更深入的改革來推動重慶持續(xù)發(fā)展。自由貿(mào)易園區(qū)如若獲批，重慶將取得內(nèi)陸開放又一個重大戰(zhàn)略平臺及政策紅利，掌握更強大的開放“杠桿”，更好地為西部大開發(fā)提供新動力。同時重慶本地基建、港口、航運、物流等企業(yè)都會受益良多。 多地暗戰(zhàn)“泛自貿(mào)”概念 上海自貿(mào)區(qū)9月29日掛牌，不僅設(shè)立了中國新一輪改革開放的新“模板”，也使得沿海城市躍躍欲試進軍“泛自貿(mào)”概念。以中日韓自貿(mào)區(qū)為例，天津、大連、青島、威海等多個城市都在爭奪先機。 商務部發(fā)言人沈丹陽日前表示，上海自貿(mào)區(qū)落地對于中日韓自貿(mào)區(qū)談判有間接的積極影響。目前，中韓自貿(mào)區(qū)模式階段談判結(jié)束，中韓雙方同意，最終實現(xiàn)自由化的產(chǎn)品應該占全部商品稅目的90%，中韓自貿(mào)區(qū)正從設(shè)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。 從區(qū)位上來說，中韓自貿(mào)區(qū)如果實質(zhì)落地，中國東北部港口城市將有較大發(fā)展機會。誰能夠獲得中韓自貿(mào)區(qū)項目先行先試，誰就可以比其他城市獲得優(yōu)先發(fā)展的機遇。天津、大連、青島等城市都在爭奪中韓自貿(mào)區(qū)的先行機遇。 以天津為例，知情人士透露，早在2007年天津東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后，天津就將自由貿(mào)易港區(qū)作為未來的發(fā)展方向。天津市副市長崔津渡近期曾表示，天津已經(jīng)向國務院報送了“關(guān)于東疆保稅港區(qū)進一步推進融資租賃業(yè)”的方案，未來東疆將在會計核算、加速折舊、稅收政策、外匯、外債以及跨境人民幣使用方面有新的改革。有分析認為這或是在為天津備戰(zhàn)中韓自貿(mào)區(qū)作準備。 青島市商務局近日表示，《青島市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要》已正式發(fā)布。明確指出，實現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)服務貿(mào)易開放政策試點工程跨越發(fā)展。積極爭取國家支持，力爭中日韓自貿(mào)區(qū)談判中所涉及的金融、保險（放心保）、證券、物流等服務貿(mào)易領(lǐng)域開放試點政策在青島先行先試。重點推動金融創(chuàng)新與合作，積極引進日韓銀行、保險等金融機構(gòu)，加快韓元掛牌交易試點城市建設(shè)、擴大匯兌業(yè)務規(guī)模，積極爭取日元掛牌交易試點，擴大人民幣和韓元、日元貿(mào)易結(jié)算范圍，建設(shè)區(qū)域性韓元和日元結(jié)算中心。 除了中日韓自貿(mào)區(qū)外，多省市也在暗戰(zhàn)其他“自貿(mào)概念”。據(jù)報道，廈門自貿(mào)區(qū)方案正在策劃中，名稱暫擬為“廈門對臺自由貿(mào)易園區(qū)”，該區(qū)在行政、投資、貿(mào)易、金融及法制等方面的規(guī)劃，將會全面參考上海自貿(mào)區(qū)模式，包括園區(qū)內(nèi)利率市場化及資本賬戶自由化等。 重慶市政府日前表示，正在積極進行重慶自貿(mào)園區(qū)方案的論證和完善。由于重慶市的經(jīng)濟格局北熱南冷，此前曾經(jīng)存在兩個不同的分別涉及兩江新區(qū)和巴南區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”版本。目前重慶市已基本確定采取“二合一”打捆申報的方式，以兩江新區(qū)為主，巴南區(qū)配合，兩地都會有部分區(qū)域進入籌劃的自貿(mào)園區(qū)申報范圍。 上海自貿(mào)區(qū)點燃了多地暗戰(zhàn)“泛自貿(mào)”概念的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計，近期有10余個省市傳出積極籌劃“泛自貿(mào)”改革試點方案的消息：天津東疆保稅港區(qū)有意向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型、青島申報創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗區(qū)……“泛自貿(mào)”概念一時間炙手可熱。 業(yè)內(nèi)人士認為，上海自貿(mào)區(qū)著眼于先行先試，在總結(jié)出一套行之有效的經(jīng)驗之前，其他城市不太可能都以自貿(mào)區(qū)的方式跟進。A股市場上，近期參與“泛自貿(mào)”概念炒作的資金具有明顯的游資性質(zhì)，相關(guān)概念股炒作很可能會“虎頭蛇尾”。 警惕游資炒作虎頭蛇尾 業(yè)內(nèi)人士表示，雖然各地紛紛加入“戰(zhàn)團”，但各地“自貿(mào)區(qū)”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不盡相同。例如，天津東疆保稅港區(qū)的優(yōu)勢在于礦產(chǎn)和原油貿(mào)易，青島發(fā)布的《綱要》則強調(diào)電子商務、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。由于“泛自貿(mào)區(qū)”有利于撬動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因此整體而言，區(qū)內(nèi)幾乎所有公司均有望受益。 然而，區(qū)內(nèi)公司受益的直接程度有所不同。以青島為例，鑒于青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)設(shè)立中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作實驗區(qū)已經(jīng)被提上日程，業(yè)內(nèi)預計青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)內(nèi)的上市公司（如澳柯瑪、青島金王等）將率先“中彩”，青島啤酒等公司或隨著臨港等優(yōu)勢逐步發(fā)揮而帶來業(yè)績提升。 當然，上市公司是否真正受益仍存在較大不確定性。與對上海自貿(mào)區(qū)的看法不同，相關(guān)人士對“泛自貿(mào)化”的看法已經(jīng)出現(xiàn)分歧，重慶、天津等申報城市態(tài)度較樂觀，而“場外”分析人士多保持謹慎。有重慶學界人士認為，雖然國內(nèi)有不少城市在申報設(shè)立“自貿(mào)區(qū)”，但從國家區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略考慮，以及重慶作為中西部地區(qū)唯一一個直轄市的有利條件而言，重慶很可能成為第二個獲批的城市。 與此同時，一位不愿具名的政府人士表示，上海自貿(mào)區(qū)是新一屆政府力推的，著眼于先行先試，實踐經(jīng)驗還需要一段時間的摸索，在沒有完全成功之前，很難進一步推廣。其他城市和省份的相關(guān)改革也將推進，但應該不會以自貿(mào)區(qū)的方式進行。 上海一私募人士對中國證券報記者表示，日前參與天津板塊等“泛自貿(mào)”概念炒作的資金帶有明顯的游資性質(zhì)，對概念股的炒作很可能會“虎頭蛇尾”。市場一旦出現(xiàn)新熱點，而各地申報自貿(mào)區(qū)工作沒有實質(zhì)進展，相關(guān)公司股票可能會出現(xiàn)較大幅度回調(diào)。