環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長莊國泰21日在“第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇”上透露，國務(wù)院正醞釀出臺(tái)關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的意見，主要內(nèi)容已在本月召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議上確定。農(nóng)村生活污染將成為治理重點(diǎn)，但治理手段不會(huì)套用城市污染治理的做法。

環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長趙華林在論壇上表示，環(huán)保部已啟動(dòng)“十三五”環(huán)保規(guī)劃的前期研究并設(shè)定了基本研究思路，下一階段主要任務(wù)是向社會(huì)公開征集研究課題，廣泛征求意見。

重拳整治農(nóng)村污染

“清新的空氣必須從農(nóng)村來，清潔的水源也來自于農(nóng)村，食品安全離開農(nóng)村也無所保障。”莊國泰在論壇主旨發(fā)言中指出，2008年我國已投入135億元治理了兩萬多個(gè)村莊，我國共有60多萬個(gè)村莊，這將為環(huán)保企業(yè)提供廣闊空間。

全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議9日在浙江杭州召開。國務(wù)院副總理汪洋在會(huì)上指出，各地要根據(jù)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以保障農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標(biāo)，以垃圾、污水治理為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

莊國泰表示，由環(huán)保部牽頭主導(dǎo)的“生態(tài)紅線”劃定工作已在內(nèi)蒙古、江西、廣西、湖北完成試點(diǎn)，環(huán)保部計(jì)劃聯(lián)合相關(guān)部委，力爭在2014年完成全國“生態(tài)紅線”劃定技術(shù)工作，出臺(tái)國家生態(tài)紅線管控政策與生態(tài)紅線管理法規(guī)。

“生態(tài)紅線”將以主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)。與“耕地紅線”著重?cái)?shù)量控制不同，“生態(tài)紅線”將突出生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)行地理空間控制，采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū)。同時(shí)，劃定“生態(tài)紅線”要明確環(huán)境質(zhì)量的底線和自然資源利用的上限，充分考慮生態(tài)用水、生態(tài)用地、生態(tài)用能等因素。

研究“十三五”環(huán)保規(guī)劃

趙華林表示，近期將從三個(gè)方面著手“十三五”環(huán)保規(guī)劃的前期研究。首先是對“十三五”期間的形勢要有準(zhǔn)確判斷，包括工業(yè)化程度、資源消耗、環(huán)境污染等方面。同時(shí)，要從政治層面把握改革思路，將美麗中國、和諧社會(huì)等治國理念體現(xiàn)在環(huán)保工作中，并以2020年全面建成小康社會(huì)作為工作目標(biāo)。

其次是構(gòu)建總體思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，對專項(xiàng)領(lǐng)域進(jìn)行研究，強(qiáng)化民生和環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向，以群眾關(guān)心的大氣、地下水和土壤等熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)。在思路明確的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新環(huán)境問題的研究，如汞污染、污染場地修復(fù)等問題。應(yīng)當(dāng)注重地方、區(qū)域與國家的互動(dòng)，結(jié)合各省各地區(qū)規(guī)劃，初步考慮地區(qū)差異化的有關(guān)研究。

再次是系統(tǒng)研究重點(diǎn)問題。一是注意輿論和社會(huì)關(guān)注的臭氧、光化學(xué)煙霧等與人體健康相關(guān)的問題；二是構(gòu)建合理的指標(biāo)體系，注重人們的切身體驗(yàn)和直觀感受；三是重點(diǎn)關(guān)注特殊區(qū)域和環(huán)境問題；四是設(shè)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域路線圖，從綜合管理角度解決PM2.5等嚴(yán)重的環(huán)境問題。