上海證券報(bào) 2013-11-14 09:01:18
土地改革是中國(guó)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)之一。大眾期望通過(guò)土地改革開(kāi)啟新一輪制度紅利,從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、也為資本市場(chǎng)注入新的活力。
土地改革是中國(guó)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)之一。大眾期望通過(guò)土地改革開(kāi)啟新一輪制度紅利,從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、也為資本市場(chǎng)注入新的活力。
土地改革所涉及的影響面是比較廣泛的,如果僅僅從房地產(chǎn)行業(yè)的角度評(píng)估,潛在影響可能在于以下幾個(gè)層面:
第一,城市中存量集體建設(shè)用地入市將大大加快城市改造的進(jìn)展,城市改造類型的公司將會(huì)受益。中國(guó)目前將近5萬(wàn)個(gè)城中村,城市中有2.6億人居住在農(nóng)民宅基地或小產(chǎn)權(quán)房屋,面積約6-8億平方米。從珠三角案例看,該地區(qū)城市建設(shè)用地中,30%為國(guó)有,70%為集體,在集體建設(shè)用地中40%是經(jīng)營(yíng)性用地,60%是工棚、宅基地等形式的住宅用地??傮w看,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)空間極為廣闊,可緩解城市土地指標(biāo)的約束:從現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)看,城鄉(xiāng)建設(shè)用地占全國(guó)國(guó)土面積的2.3%,其中81%以上為農(nóng)村建設(shè)用地,城市建設(shè)用地比重不到20%;理論上,將現(xiàn)有農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地空間極大。
從中長(zhǎng)期來(lái)看,這種改革將增加行業(yè)長(zhǎng)期土地供應(yīng),使房?jī)r(jià)、地價(jià)增幅會(huì)同時(shí)放緩,政策行政調(diào)控壓力減弱、購(gòu)房門(mén)檻降低,從而為房地產(chǎn)行業(yè)打開(kāi)長(zhǎng)期健康發(fā)展空間、提升估值水平。但同時(shí)也擔(dān)心負(fù)面情況的出現(xiàn):在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞下移、住房有效購(gòu)買(mǎi)力趨弱的背景下,如果土地供給放量,購(gòu)買(mǎi)力難以跟進(jìn),特別是限購(gòu)令不取消的條件下,這可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成負(fù)面的沖擊,有可能打破房地產(chǎn)市場(chǎng)的正反饋效應(yīng)。
第二,基于“三權(quán)分離”的農(nóng)地流轉(zhuǎn)改革將會(huì)釋放更多的勞動(dòng)力,從而推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化,并使個(gè)別三四線城市受益,從而填充這些城市的供給泡沫?;?ldquo;三權(quán)分離”的農(nóng)地流轉(zhuǎn)改革,即所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,將進(jìn)一步穩(wěn)固農(nóng)地流轉(zhuǎn)關(guān)系,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)與效率提升。按照2011年的流轉(zhuǎn)面積和流轉(zhuǎn)增速簡(jiǎn)單匡算,中國(guó)將于2020年前實(shí)現(xiàn)耕地“全流轉(zhuǎn)”。目前流轉(zhuǎn)水平最高的地方集中在沿海發(fā)達(dá)省市,2011年上海、北京、江蘇、浙江的流轉(zhuǎn)面積占比分別已達(dá)58%、46%、41%、40%。這種趨勢(shì)將加快沿海省市的落后地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,并使這些區(qū)域內(nèi)的三四線城市吸收更多的農(nóng)村人口流入,從而為當(dāng)?shù)氐淖》渴袌?chǎng)提供潛在的需求,我們認(rèn)為長(zhǎng)三角和珠三角城市圈內(nèi)部的個(gè)別三四線城市將更為受益。
第三,相對(duì)更為確定的房地產(chǎn)行業(yè)受益路徑是工業(yè)用地的“盤(pán)活”,這將引發(fā)土地價(jià)值的重估,使部分持有這類用地的上市房企受益。把一部分低效利用的工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌玫?。持有閑置工業(yè)用地儲(chǔ)備的公司,或具有老舊工業(yè)區(qū)及城中村改造經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)的公司將最為受益。
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