每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

11月13日，十八屆三中全會閉幕的第二天。發(fā)改委召開副處級以上黨員干部大會，學(xué)習(xí)貫徹全會精神，并透露了下一步的工作動向。

發(fā)改委主任徐紹史指出，要抓緊謀劃一批對完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有關(guān)鍵和重要作用的重大改革，制定符合國情、切實可行的改革方案，把握時機、適時推出；同時進一步修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及相關(guān)政策建議；認(rèn)真做好全國發(fā)展和改革工作會議的籌備工作。

對此，有專家接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，無論是對城鎮(zhèn)化的改革，還是由發(fā)改委牽頭的投融資、資源性產(chǎn)品價格的改革，其完善的制度建設(shè)必不可少。

城鎮(zhèn)化規(guī)劃進一步修改

根據(jù)徐紹史透露的消息，發(fā)改委將根據(jù)十八屆三中全會精神，進一步修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及相關(guān)政策建議。這意味著在三中全會之后，傳聞已久的城鎮(zhèn)化規(guī)劃政策出臺的速度將進一步加快。

十八屆三中全會公報稱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

所以，對于城鎮(zhèn)化接下來的發(fā)展，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬表示，公報提到的公共服務(wù)均等化、建立城鎮(zhèn)化體制就是對戶籍制度改革的回應(yīng)，戶籍是名，公共服務(wù)均等化才是實。

在今年6月召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議上，徐紹史曾經(jīng)向全國人大常委會作了有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的報告，稱要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心研究員袁崇法表示，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化最重要的是公共配套、資源和人口等要素的一體化，我國當(dāng)前存在著城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村居民以及在城市的農(nóng)民工還沒有完全進入到以城市為代表的現(xiàn)代化生活方式，這些就是需要通過新型城鎮(zhèn)化來解決。

系列方案適時推出

由發(fā)改委牽頭的各種改革，在十八屆三中全會后仍將繼續(xù)，一系列的制度改革方案將適時推出。

在這次發(fā)改委內(nèi)部的黨員干部會議上，徐紹史要求按照黨的十八屆三中全會的總體部署，加強重大經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)籌研究和總體謀劃，扎實做好近期經(jīng)濟體制改革各項工作。

針對下一步改革發(fā)展，徐紹史稱，特別是對發(fā)改委牽頭推進的投融資、資源性產(chǎn)品價格等重大改革，要下更大的精力，深入研究，扎實推進。

實際上，資源性產(chǎn)品價格體制的改革一直都是輿論焦點，同時在市場機構(gòu)看來，資源性產(chǎn)品的改革始終持續(xù)，尤其是今年發(fā)改委對這一部分的變革很大。

今年初，發(fā)改委取消了電煤的價格雙軌制，煤炭價格已經(jīng)完全市場化。此外，針對我國成品油的價格形成機制，發(fā)改委也在年內(nèi)作出變動，把以前22個工作日調(diào)整一次的時間縮短到現(xiàn)在的每10個工作日調(diào)整一次，同時取消原來的調(diào)價幅度限制，使國內(nèi)成品油價格更加靈敏地反映國際油價變化情況，漲漲跌跌成為常態(tài)。此外還有電價改革，水資源費改革等，推出了核電上網(wǎng)的標(biāo)桿電價政策，進一步激發(fā)企業(yè)在市場競爭中的活力。

資源性產(chǎn)品改革僅僅是未來發(fā)改委制度改革的方向之一，投融資改革等，也包含在發(fā)改委系列改革方案中。

徐紹史表示，要加快重大改革推進框架體系建設(shè)，建立健全重大經(jīng)濟體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和縱橫聯(lián)動有序推進的工作體系，最大限度地形成改革合力。