新華網(wǎng)北京11月20日電(記者韓潔)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民20日表示，中國(guó)的人口政策、退休政策調(diào)整將逐步提高，不能“斷崖式”推進(jìn)。

楊偉民是在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會(huì)上作出上述表述的。

日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。同時(shí)還提出要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

楊偉民指出，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化決定了這是發(fā)展的大勢(shì)。從去年開(kāi)始，中國(guó)勞動(dòng)力總量已進(jìn)入凈減少。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年勞動(dòng)力總量、勞動(dòng)年齡人口減少了345萬(wàn)。中國(guó)老齡化程度也逐步強(qiáng)化，從上世紀(jì)八十年代實(shí)行比較嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策以后，中國(guó)面臨的是老齡人口比例增長(zhǎng)較快，而且現(xiàn)在婦女總和生育率已經(jīng)降到很低的程度，這兩者是相關(guān)聯(lián)的。在這種大勢(shì)的條件下，人口政策和退休政策的調(diào)整是必然的。

楊偉民說(shuō)，《決定》提出要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這就意味著調(diào)整應(yīng)是一年、幾年逐步提高，比如退休延長(zhǎng)幾個(gè)月等方式，而不是“斷崖式”的調(diào)整，一下子發(fā)生很大變化，這也是國(guó)外很多國(guó)家共同的成熟經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)人的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，楊偉民表示，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這是改革總的方向。具體措施包括要?jiǎng)?chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革。推進(jìn)戶籍制度改革要堅(jiān)持自愿、分類(lèi)、因地制宜等原則，不同的城市采取不同的辦法。同時(shí)要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋，但這需要一個(gè)過(guò)程。

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