每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 田文會 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 田文會 發(fā)自北京

銀監(jiān)會副主席閻慶民昨日（11月25日）在2013新浪金麒麟論壇上表示，堅持“純民資發(fā)起、自愿承擔風(fēng)險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進民營銀行試點。

閻慶民對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，民營銀行現(xiàn)在還沒有細則。對于是不是由各省來定，他表示“那也不是”。此前曾有報道稱，監(jiān)管機構(gòu)已將組建民營銀行方案的設(shè)計權(quán)下放至各省。

記者問首批試點年內(nèi)會否推出，他表示，“現(xiàn)在還沒有，等著國務(wù)院最后再定這個事情?！?/p>

民營銀行“實行有限牌照”

因民營銀行細則遲遲未出，各地方發(fā)起企業(yè)對民營銀行的具體運作規(guī)劃也不太好把握。

在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，提到“在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)?！?/p>

閻慶民昨日表示，要繼續(xù)推動民間資本有序進入銀行業(yè)。按照三中全會的上述精神，堅持“純民資發(fā)起、自愿承擔風(fēng)險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進試點，探索合理、高效、可持續(xù)的治理與經(jīng)營模式，為銀行業(yè)改革注入新活力。

關(guān)于 “訂立生前遺囑”，閻慶民沒有進一步解釋。今年1月，歐洲銀行管理局（EBA）要求歐盟39家大銀行在今年底以前務(wù)必立下所謂的“生前遺囑”，即怎樣在沒有納稅人救助的情況下挺過危機。美國銀行業(yè)也有類似規(guī)定。

對于“實行有限牌照”，此前《上海證券報》報道稱，銀監(jiān)會在今年的年度監(jiān)管工作會上曾提出，要研究進一步改進我國銀行業(yè)分類方法，探索有限牌照管理制度。

有分析認為，有限牌照銀行或只能吸收機構(gòu)大額存款，不能吸收公眾存款，其他監(jiān)管則相對寬松。

不過，昨日閻慶民并未就民營銀行“實行有限牌照”做進一步解釋。

閻慶民還表示，要引導(dǎo)民間資本助推銀行業(yè)改造。鼓勵民間資本投資入股，參與金融機構(gòu)重組改造；放寬民間資本在處置風(fēng)險城商行和高風(fēng)險信用社中的持股比例；允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行，適當調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。

統(tǒng)一債市將約束監(jiān)管套利

閻慶民同時表示，將繼續(xù)推動債券市場一體化。他認為，債券市場的統(tǒng)一，一是有利于更好發(fā)揮價格信號的需求表達和創(chuàng)新引領(lǐng)功能；二是將拓寬金融機構(gòu)優(yōu)化資產(chǎn)負債表的空間。監(jiān)管標準和尺度的統(tǒng)一，將有效約束“進表”、“出表”等監(jiān)管套利行為，倒逼金融機構(gòu)提高資產(chǎn)負債表的均衡性、科學(xué)性和可持續(xù)性；三是引導(dǎo)改善資源配置功能。將使同質(zhì)性需求的定價更趨一致，差異性需求的溢價更加合理，進而引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟中更具發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)競爭力的領(lǐng)域。

閻慶民還表示，繼續(xù)推動提升銀行業(yè)對外開放水平，要重點推進“兩個增強”。

一是增強實施走出去戰(zhàn)略的配套服務(wù)能力。支持中資銀行合理布局境外網(wǎng)點，增強銀行業(yè)統(tǒng)籌兩個市場、運用兩種資源的能力，幫助中資企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價值鏈整合。支持銀行業(yè)利用上海自貿(mào)區(qū)等平臺，為全面深化銀行業(yè)改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

二是增強銀行業(yè)對外開放政策的頂層設(shè)計。研究新形勢下推進銀行業(yè)對外開放的總體政策框架，努力打造銀行業(yè)對外開放新格局。

在繼續(xù)推動加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，閻慶民表示，要防止信息系統(tǒng)“小馬拉大車”，引發(fā)信息系統(tǒng)風(fēng)險，還要加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，把握發(fā)展主動權(quán)。