每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

重鋼集團(tuán)與韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵公司（以下簡(jiǎn)稱浦項(xiàng)制鐵）今年9月達(dá)成的300萬(wàn)噸產(chǎn)能鋼鐵廠協(xié)議遭遇“指標(biāo)”困境。

今年10月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。鋼鐵正是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)之一，上述300萬(wàn)噸產(chǎn)能項(xiàng)目蒙上一層陰影。不過(guò)上述意見還顯示，鼓勵(lì)各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)資源、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，這給該項(xiàng)目帶來(lái)一線轉(zhuǎn)機(jī)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前重慶方面正嘗試通過(guò)與鋼鐵淘汰壓力較大的河北省進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)交易。不過(guò)多名分析人士表示，該模式在操作上存在風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致區(qū)域性產(chǎn)能過(guò)剩加劇。

重慶鋼鐵董秘游曉安表示，上述項(xiàng)目短期內(nèi)對(duì)上市公司沒有直接影響。

新建產(chǎn)能遇政策瓶頸/

9月23日，浦項(xiàng)制鐵發(fā)布公告稱，將與重鋼集團(tuán)各出資50%在重慶興建一座產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)噸的鋼鐵廠，雙方將在2014年底前簽署建廠協(xié)議，但還有待政府部門批準(zhǔn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，重鋼集團(tuán)已就上述新增產(chǎn)能項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，卻并未得到批準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院10月15日下發(fā)的 《意見》，鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，在建項(xiàng)目中若涉及新增產(chǎn)能，必須具備在區(qū)域內(nèi)做到等量或減量的鋼鐵產(chǎn)能淘汰條件。

“根據(jù)政策，重鋼要想上馬300萬(wàn)噸新產(chǎn)能，就必須淘汰掉相應(yīng)的300萬(wàn)噸現(xiàn)有產(chǎn)能。”蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心副主任王國(guó)清告訴記者，重鋼集團(tuán)從大渡口區(qū)搬遷至長(zhǎng)壽區(qū)時(shí)，其產(chǎn)能便由350萬(wàn)噸增加至600萬(wàn)噸，“重慶區(qū)域內(nèi)的鋼廠基本已經(jīng)在上一波淘汰大潮中消失了，目前重鋼面臨的主要問題是‘無(wú)米下鍋’”。

據(jù)重慶經(jīng)信委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2012年1~8月，重慶累計(jì)生產(chǎn)生鐵產(chǎn)量355.9萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)量378.0萬(wàn)噸，其中重鋼集團(tuán)的生產(chǎn)數(shù)量分別達(dá)353.2萬(wàn)噸、363.4萬(wàn)噸。通過(guò)淘汰區(qū)域內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)能獲得審批的可能性幾近為零。

借道地方產(chǎn)能指標(biāo)交易/

不過(guò)希望之門并未對(duì)重鋼集團(tuán)封死。《意見》明確提出，“鼓勵(lì)各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制”。

多方信息顯示，重鋼集團(tuán)有意成為首個(gè)吃螃蟹者。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在2013年第11屆中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會(huì)上獲悉，重慶有意花錢購(gòu)買河北的鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)，以推進(jìn)重鋼集團(tuán)的新項(xiàng)目。兩地政府部門已分別向國(guó)家發(fā)改委和工信部匯報(bào)過(guò)產(chǎn)能交易試驗(yàn)事宜，并得到了兩部門認(rèn)同；工信部相關(guān)司局也正在研究建立產(chǎn)能指標(biāo)交易的規(guī)章制度，且已召開過(guò)幾次協(xié)調(diào)會(huì)，聽取鋼鐵行業(yè)各方對(duì)指標(biāo)交易和存量置換的意見。

昨日（12月9日），重鋼集團(tuán)相關(guān)工作人員表示，公司與浦項(xiàng)制鐵簽署的合作協(xié)議正在積極推動(dòng)，按照此前的評(píng)估，這個(gè)項(xiàng)目可行性不成問題，“新項(xiàng)目肯定是在國(guó)家政策的范圍內(nèi)推進(jìn)”。

上述人士表示，對(duì)于重慶與河北之間的產(chǎn)能指標(biāo)交易，重鋼集團(tuán)并未參與，該事項(xiàng)可能由政府推進(jìn)。記者昨日多次撥打重慶市經(jīng)信委辦公電話，卻始終未獲得回應(yīng)。

對(duì)于重慶與河北正在進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)交易，多名接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示并不看好。

“河北計(jì)劃未來(lái)5~8年內(nèi)淘汰6000多萬(wàn)噸現(xiàn)有產(chǎn)能，這之中有一大部分目前都處于生產(chǎn)狀態(tài)，存在職工安置、企業(yè)負(fù)債、地方財(cái)稅等問題，以及淘汰產(chǎn)能要如何計(jì)算價(jià)格等問題，推進(jìn)有一定難度。”王國(guó)清表示。

引人關(guān)注的是，工信部官員此前曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，交易指標(biāo)是在“存量里作調(diào)整，不是將已淘汰掉的產(chǎn)能進(jìn)行交易”。這也意味著重慶向河北購(gòu)買的300萬(wàn)噸產(chǎn)能指標(biāo)，在其6000萬(wàn)噸淘汰任務(wù)之外，操作難度也更大。

“每個(gè)省都有相應(yīng)的淘汰任務(wù)，如果監(jiān)管不到位，容易加劇區(qū)域產(chǎn)能過(guò)剩，不利于行業(yè)整合。”王國(guó)清說(shuō)，產(chǎn)能指標(biāo)交易不同于碳排放，它沒有先例可循，操作風(fēng)險(xiǎn)較大。