每經(jīng)記者 朱丹丹 發(fā)自北京

新修訂的《國際收支統(tǒng)計申報辦法》(以下簡稱《辦法》)將于明日（2014年1月1日）起開始施行。對此，國家外匯管理局有關部門負責人就修訂后的《辦法》）答記者問，就此前大家關注的“申報主體由中國居民擴大至非中國居民”、“反腐”等問題作出了回應。

修改后的《辦法》中將“申報主體由中國居民擴大至非中國居民”，在一定程度上意味著更多主體將被要求履行國際收支統(tǒng)計申報義務，那么，這是否與促進對外投資便利化政策相矛盾?

“兩者并不矛盾。一是在讓市場在資源配置中發(fā)揮決定作用、促進對外投資便利化的過程中，我國面臨的外部經(jīng)濟風險變得越來越高，只有及時、準確、完整地獲得國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能成功防范潛在風險，為資本市場雙向開放創(chuàng)造條件。二是2008年國際金融危機后，世界主要經(jīng)濟體紛紛通過擴大統(tǒng)計范圍、增加統(tǒng)計要素、提高統(tǒng)計時效等方式加強了對涉外交易的統(tǒng)計要求，包括國際貨幣基金組織在內的世界各大經(jīng)濟組織也相繼調高了關于涉外交易的統(tǒng)計標準。我國強化國際收支統(tǒng)計申報義務的舉措，符合當前的國際慣例。三是新《辦法》實施后，外匯局將研究制定科學的配套細則，通過優(yōu)化渠道、簡化流程等手段，盡量減輕申報負擔，使申報更加順暢和快捷。同時，外匯局還將向社會公眾及時公布相關國際收支統(tǒng)計數(shù)。據(jù)，使公眾了解我國的涉外經(jīng)濟發(fā)展情況，為合理制定投資策略、規(guī)避風險提供數(shù)據(jù)支持。”外管局的相關部門負責人指出。

值得注意的是，與1995年中國人民銀行發(fā)布的舊《辦法》相比，新《辦法》作了10處修改，其中新《辦法》第二條規(guī)定：“國際收支統(tǒng)計申報范圍為中國居民與非中國居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟交易以及中國居民對外金融資產、負債狀況。”多位專家分析認為此舉可以看到官員資金異動的情況，將是反腐的一個很好的途徑。

對此，上述負責人指出，按照新《辦法》第十六條的規(guī)定，“國家外匯管理局及其分支局應當對申報者申報的具體數(shù)據(jù)嚴格保密，只將其用于國際收支統(tǒng)計。除法律另有規(guī)定外，國際收支統(tǒng)計人員不得以任何形式向任何機構和個人提供申報者申報的具體數(shù)據(jù)”。因此，國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)主要是用于外匯局對外匯形勢與跨境資金流動的監(jiān)測與分析，以及編制國際收支平衡表、國際投資頭寸表、銀行代客涉外收付款等涉外宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

該負責人還進一步指出，反貪腐、反洗錢、打擊偷漏稅各有獨立的管理體系與數(shù)據(jù)來源。除法律另有規(guī)定外，外匯局不主動向以上管理部門提供國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)也不能作為這些部門打擊及懲罰不法行為的依據(jù)。