每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

1月3日，國(guó)土部網(wǎng)站信息顯示，在“小產(chǎn)權(quán)房”問題上，國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，各地要按照要求堅(jiān)決做到“三個(gè)一批”，即堅(jiān)決拆除一批“小產(chǎn)權(quán)房”，堅(jiān)決查處一批典型案件，嚴(yán)肅追究一批有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”的危害，國(guó)土部與住建部此前發(fā)布的通知指出，建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護(hù)紅線，擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

2013年11月22日、24日，國(guó)土部和住建部聯(lián)合部署 “小產(chǎn)權(quán)房”查處工作。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次查處行動(dòng)，讓之前不少公眾誤讀十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于農(nóng)村土地政策的信息，以為“小產(chǎn)權(quán)房”可以悄然“轉(zhuǎn)正”導(dǎo)致“小產(chǎn)權(quán)房”頂風(fēng)熱銷的現(xiàn)象得到有效遏制。

多地查處“小產(chǎn)權(quán)房”

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”的總量已超過70億平方米，如果按每套100平方米來計(jì)算，相當(dāng)于有7000萬套“小產(chǎn)權(quán)房”。

據(jù)悉，目前北京市昌平區(qū)、河北省石家莊市欒城縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、海南省海口市、廣東省廣州市花都區(qū)已組織拆除了一批“小產(chǎn)權(quán)房”。河南省召開全省視頻會(huì)議部署相關(guān)工作，并向省主管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，以兩廳名義起草緊急通知。

此外，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，山西準(zhǔn)備在省政府牽頭下組建領(lǐng)導(dǎo)小組；湖北各市正在抓緊梳理案件；陜西以兩廳名義召開了縣一級(jí)視頻會(huì)，并在省國(guó)土資源廳成立了工作機(jī)構(gòu)；江蘇已要求各市按時(shí)上報(bào)摸排及案件查處情況。

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)合作經(jīng)濟(jì)研究中心主任唐敏告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“小產(chǎn)權(quán)房”是擅自建造，違背了法律，“三個(gè)一批”清理“小產(chǎn)權(quán)房”，國(guó)家明令禁止的態(tài)度對(duì)于已建“小產(chǎn)權(quán)房”，以及目前未建但想建的，都能起到警示作用，能夠?qū)ζ湓鲩L(zhǎng)勢(shì)頭起到一定的遏制作用。對(duì)于在違法的情況下，政府三令五申之后還建成的 “小產(chǎn)權(quán)房”，要嚴(yán)懲拆除。

唐敏表示，應(yīng)抓緊進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”相關(guān)法律的修訂，法律的明確有利于執(zhí)法，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)問責(zé)規(guī)定與清退時(shí)間表。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池認(rèn)為，目前來說“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正的可能性不大。

專家：試點(diǎn)小產(chǎn)權(quán)房“保障房化”

《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》2013年12月報(bào)道稱，國(guó)土部正在研究出臺(tái)“小產(chǎn)權(quán)房”管理辦法，未來或?qū)⒏鶕?jù)出租和出售等性質(zhì)類別，分類整理存量“小產(chǎn)權(quán)房”。國(guó)土部目前已就“小產(chǎn)權(quán)房”的處理成立了專項(xiàng)研究小組，希望能盡快推出管理辦法；目前的主要思路是，針對(duì)新增項(xiàng)目的清理，保證不再有新上市項(xiàng)目；而對(duì)于存量 “小產(chǎn)權(quán)房”，現(xiàn)在處于研究階段，研究方向傾向于逐步分類整理，出臺(tái)相應(yīng)辦法統(tǒng)一管理。

在李國(guó)祥看來，國(guó)家可以在不違背十八屆三中全會(huì)精神的前提下，在不危害國(guó)家糧食安全，不損害城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不損害損害農(nóng)民利益以及集體所有制的情況下，進(jìn)行試點(diǎn)。他說，不與規(guī)劃相悖的“小產(chǎn)權(quán)房”，不妨進(jìn)行政府或社會(huì)組織回購(gòu)，轉(zhuǎn)化為保障房的有效供給。這樣既解決了“小產(chǎn)權(quán)房”的退出、中低收入人群居住保障的問題，也杜絕了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。

（實(shí)習(xí)生周程程對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）