2014-01-28 00:32:17
每經(jīng)記者 張靜 每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安臨潼
每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安臨潼
早上7點(diǎn),天剛蒙蒙亮,郭英霞(化名)便開始梳洗,20分鐘后出門,騎著著自行車趕往大唐華清城廣場。
從斜口鎮(zhèn)岳家溝村到華清城廣場,足足有一個(gè)多小時(shí)的騎程。8點(diǎn)50多,郭英霞換上了“驪山物業(yè)”的工服,提著小桶和拖布開始了一天的工作。
40歲的郭英霞,原為岳家溝村的農(nóng)民,現(xiàn)為臨潼度假區(qū)下屬企業(yè)——驪山物業(yè)公司的一名保潔員,每月工資1200元。
“家里一共九分地,太少了,種地遠(yuǎn)比不上打工的收入?!惫⑾嫉母惺芤彩桥R潼區(qū)多數(shù)農(nóng)民的切身體會。
自從臨潼度假區(qū)開發(fā)以來,當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民變身城市居民,高樓大廈和街道草地代替了原來的村莊田地,為他們帶來了新的工作崗位,臨潼的新型城鎮(zhèn)化由此展開。
旅游資源豐富下的經(jīng)濟(jì)落后
過了臨潼收費(fèi)站,臨潼度假區(qū)的大型廣告牌便映入眼簾,隨之看到的是寬闊的街道、落成不久的驪山新家園居民小區(qū)、大唐華清城、芷陽廣場等光鮮的地標(biāo)建筑群……這片27.33平方公里區(qū)域正發(fā)生著巨大變化。
然而,在2010年,曲江新區(qū)和臨潼區(qū)決定合作開發(fā)臨潼度假區(qū)之時(shí),當(dāng)時(shí)的臨潼,盡管坐擁兵馬俑、華清池、秦始皇陵等優(yōu)質(zhì)旅游資源,但卻長期“捧著金飯碗,喝著稀米粥”,豐富的旅游資源并未帶動這里的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱的一份社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)研報(bào)告顯示,臨潼度假區(qū)始建的2010年,區(qū)域人均年收入僅6000多元,而當(dāng)時(shí)西安市的城鎮(zhèn)居民人均年收入為2萬元左右。
當(dāng)時(shí),臨潼區(qū)以栽培石榴為主,輔以傳統(tǒng)糧食種植,人均收入低,基礎(chǔ)設(shè)施差,水資源普遍缺乏。對此,郭英霞頗有感觸,她給記者算了一筆賬,以她現(xiàn)在每月1200元的工資計(jì)算,一年就有1萬4千多元的收入,若靠家里的9分地,每年能有2000元的收入。
除了社會經(jīng)濟(jì)困窘,臨潼在旅游配套服務(wù)和旅游產(chǎn)品開發(fā)方面一直不足。
面對這一現(xiàn)實(shí)狀況,臨潼度假區(qū)在開發(fā)過程中,將民生問題放在一個(gè)很重要的位置。毋文利表示,臨潼度假區(qū)開發(fā)過程中要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體,“文化旅游是主要產(chǎn)業(yè),但老百姓的安居和就業(yè)問題才是最首要的”。
為此,臨潼度假區(qū)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)、回遷安置、創(chuàng)富增收的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室,為失地村民提供就業(yè)崗位,統(tǒng)籌解決他們的后顧之憂,同時(shí)還通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)保障可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會。
解決失地農(nóng)民收益問題
在臨潼度假區(qū)的考量中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植無法改變區(qū)域的窮困面貌,而工業(yè)化建設(shè)顯然與當(dāng)?shù)氐馁Y源條件不合拍,于是,圍繞當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開發(fā)綠色可持續(xù)的旅游產(chǎn)業(yè)與休閑服務(wù)業(yè)成為主要發(fā)展目標(biāo)。
“考察臨潼后,我們就形成了城市配套、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的基本思路?!蔽阄睦嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
毋文利回憶道,此后在與開元基金合作的過程中,臨潼度假區(qū)的開發(fā)與曲江新區(qū)此前開發(fā)過的項(xiàng)目已有很大不同,度假區(qū)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為了重中之重。
事實(shí)上,2009年西安市通過的《西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》明確指出,度假區(qū)要率先發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)、水泉園林、森林公園、濕地公園、園藝花卉等綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)休閑度假、康體養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等文化旅游項(xiàng)目。
“只有產(chǎn)業(yè)壯大,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)、區(qū)域價(jià)值兌現(xiàn)等?!蔽阄睦硎?。
除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決失地農(nóng)民的收益問題,度假區(qū)亦通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)中心,每年投資2400萬元,免費(fèi)對農(nóng)民進(jìn)行技能和就業(yè)培訓(xùn),并將其輸送至新的產(chǎn)業(yè)崗位。
從事保潔工作的郭英霞并非孤例,他告訴記者,“除了保潔,還有做保安和綠化的,有不少和我是同村的?!?/p>
資料顯示,度假區(qū)目前已經(jīng)培訓(xùn)6000多人,在接待服務(wù)、園林綠化、物業(yè)保潔、工程維修等崗位安排就業(yè)1800多人。
在征遷農(nóng)民安置方面,據(jù)毋文利介紹,“我們計(jì)劃分步驟,逐次逐批,讓村民居住集中化?!倍燃賲^(qū)先后投資建設(shè)了驪山新家園、芷陽新苑、胡王社區(qū)三大社區(qū),可滿足約8000戶、3萬余人的居住需求。
在白永秀看來,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一直是城鎮(zhèn)化最大的難題。在“人”的城鎮(zhèn)化方面,臨潼度假區(qū)做出了積極嘗試和探索,為我國新型城鎮(zhèn)化提供了一個(gè)樣本。
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