每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

上海日前公布了未來5年加快培育國有跨國公司的系統(tǒng)性部署。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，2月11日，由上海市商務委、市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市政府外辦、市金融辦、外匯管理局上海市分局等8部門聯(lián)合制定的《關于進一步加快培育上海國有跨國公司的實施意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。該《意見》將于今年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日?！兑庖姟诽岢?，上海力爭經(jīng)過3~5年的努力，基本形成一批具有較強市場拓展能力、資源配置能力、技術創(chuàng)新能力和品牌運營能力的國有跨國公司。

有分析人士認為，“走出去”是上海國有公司改善企業(yè)治理的重要途徑，不僅有利于國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更能利用好國際資源開展技術創(chuàng)新。

上海國資國企出海“覓食”/

上海的國資整合不僅包括了未完成整體上市的公司加速證券化進程，也包括了大產(chǎn)業(yè)集團進一步“做大做強”。國有企業(yè)要進一步做優(yōu)做強、做專做精，必須依靠“走出去”。作為國資重鎮(zhèn)，上海的國資國企出海“覓食”也成為了區(qū)域國資新一輪“走出去”的縮影。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從《意見》中了解到，上海此次聯(lián)合發(fā)文，將加大對企業(yè)跨國經(jīng)營的支持力度，措施包括：投資合作核準手續(xù)將簡化；重點培育名單上的企業(yè)可申辦“一次審批，一年內(nèi)多次出入有效”任務批件和港澳一年或半年內(nèi)多次往返通行證；專項資金支持加大，鼓勵企業(yè)爭取外匯儲備委托貸款，打造全方位“走出去”服務平臺等。

“上海當下正面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的考驗，貿(mào)易與消費格局將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，承載城市發(fā)展重任的國有資本理應做出調(diào)整。目前，企業(yè)發(fā)展普遍處于瓶頸期，原因在于創(chuàng)新基因難以實現(xiàn)、難以釋放。為此，政府通過制度創(chuàng)新，吸取海外成功經(jīng)驗是可行的路徑。”易貿(mào)資訊宏觀分析師馬泓認為。

記者注意到，此次《意見》提出，未來3~5年，上海要形成5~8家達到商務部“中國非金融類跨國公司100強”入圍標準的跨國公司（按照當年對外直接投資存量、境外企業(yè)資產(chǎn)總額和境外企業(yè)銷售收入三個指標確定），8~10家境外資產(chǎn)和營銷額占比較高的跨國經(jīng)營企業(yè)。

滬上一金融行業(yè)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，上海的國企雖然已經(jīng)很強大，但是跟國外一些跨國企業(yè)相比，競爭力還是不夠強。要想在海外的激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，企業(yè)應該做好內(nèi)功。比如，大型企業(yè)應仔細觀察競爭對手在國際市場上如何出兵，洞察其可能的發(fā)展方向。此外，人才的培養(yǎng)也是“走出去”的根基。

建立重點培育企業(yè)名單/

值得一提的是，該《意見》還將以企業(yè)集團的跨國指數(shù)、當年對外直接投資存量、境外企業(yè)資產(chǎn)總額、境外企業(yè)銷售收入等指標為標準，提出上海市重點培育企業(yè)名單，由上海市國資監(jiān)管機構(gòu)等予以重點支持。

一些有預見性的上海國有企業(yè)早在10多年前就已開始踏上 “走出去”的道路。作為上海國資系統(tǒng)里“走出去”力度最大的一家，近年來，光明集團先后在海外收購了數(shù)家企業(yè)。馬泓對記者分析指出，“從近期光明集團高管已赴以色列洽談收購當?shù)刈畲笫称飞a(chǎn)商控股權(quán)的項目來看，可見作為消費領域的重要企業(yè)，市場需求的轉(zhuǎn)變正倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。”

除了光明集團外，上海本地房產(chǎn)國資大鱷綠地集團在實施 “走出去”戰(zhàn)略的過程中，動作幅度也較大。2012年10月30日，總投資達9億美元的中國在韓最大房地產(chǎn)投資項目綠地旅游健康城開工奠基。除了做傳統(tǒng)的房地產(chǎn)項目外，近日，綠地集團還與洲際酒店集團簽署協(xié)議，將合作打造美國洛杉磯市中心高端商務酒店。同時，綠地旗下奢華酒店品牌“鉑瑞”(Primus)亦將登陸悉尼市中心，綠地國際酒店管理集團亦成為首個落戶悉尼發(fā)展的中國酒店集團。

此前新華網(wǎng)報道稱，據(jù)分析人士透露，上海國資未來或?qū)⒔M建2~3家國有投資公司，不排除在海外市場進行資本運作。

除此之外，在培育跨國經(jīng)營主體，促進“走出去”企業(yè)做強做專方面，《意見》還提出，應提升企業(yè)跨國經(jīng)營管理和風險防范水平；成立由社會專業(yè)中介組織、專家學者和相關政府部門組成的項目后評價委員會，建立起境外項目后評價機制等六個方面來加強對“走出去”的宏觀指導，引導企業(yè)積極參與全球資源配置。

境外投資將實行備案制/

在改善政策與服務環(huán)境，加大對企業(yè)跨國經(jīng)營的支持力度方面，上海市國資監(jiān)管機構(gòu)將簡化境外投資合作核準手續(xù)，對市屬企業(yè)境外投資合作項目將實行備案制。

《意見》指出，根據(jù)行政審批制度改革要求，加大市場化改革力度，進一步簡化投資合作核準手續(xù)，提高工作效率，上海市境外投資核準部門根據(jù)國家對境外投資體制改革的總體部署，結(jié)合企業(yè)境外投資的新情況、新形勢和實際需求，簡化審核程序，盡快向登記備案制過渡，推進境外投資便利化。

此外，《意見》提出將為企業(yè)人員因公出國（境）提供便利。主要包括：對上海市國資監(jiān)管機構(gòu)黨委管理的市管企業(yè)領導人員因公出國（境），逐步實行報備制度。已列入本市國有跨國公司重點培育名單的企業(yè)可以根據(jù)工作需要，申辦“一次審批，一年內(nèi)多次出入有效”任務批件和港澳一年或半年內(nèi)多次往返通行證，鼓勵這些企業(yè)申請亞太經(jīng)合組織商務旅行卡（即APEC商務旅行卡）。

在資金方面的支持，《意見》亦特別提出加大專項資金引導扶持力度和加強對“走出去”項目的外匯金融支持兩項。

《意見》稱，將探索運用國資收益通過資本金注入方式，重點支持列入上海國有跨國公司重點培育名單的企業(yè)開展跨國經(jīng)營和布局。此外，未來上海還鼓勵本市國有企業(yè)及各種所有制企業(yè)的大中型境外投資合作項目爭取外匯儲備委托貸款。探索有條件的企業(yè)自主設立或參與“走出去”投資基金。