每經(jīng)記者 金喆 查道坤 發(fā)自廣州、南京

加拿大突然在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日稱將停止投資移民計(jì)劃。加拿大因其相對(duì)簡(jiǎn)單的移民條件和健全的福利，成為中國(guó)移民的熱門選擇，其中投資移民正是主要途徑之一。加拿大的這一舉措，無疑讓國(guó)內(nèi)“移民產(chǎn)業(yè)鏈”上的每一環(huán)都備感尷尬?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在多地對(duì)移民中介、移民申請(qǐng)人以及業(yè)界人士展開采訪，以圖探尋國(guó)內(nèi)移民市場(chǎng)的未來走向。

深圳市民李女士萬萬沒有料到，排隊(duì)近3年時(shí)間后，她等到的不是一張加拿大聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的綠卡，而是將取消投資移民的消息，“現(xiàn)在中介只肯退我一小部分費(fèi)用，我前前后后已經(jīng)付了十幾萬元了”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日，加拿大政府公布2014年財(cái)政預(yù)算案，同時(shí)稱將停止投資移民計(jì)劃，使5.9萬名等候排隊(duì)的申請(qǐng)人不得不面臨“竹籃打水一場(chǎng)空”的現(xiàn)實(shí)。

廣州一位從事移民業(yè)務(wù)多年的資深移民顧問向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，昨日（2月13日）國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道加拿大聯(lián)邦投資移民計(jì)劃將被廢除的消息后，公司的咨詢電話幾乎被打爆，不少客戶甚至找上門來“討說法”。

實(shí)際上，基本上所有從事加拿大投資移民業(yè)務(wù)的中介公司都遭遇了類似情況。加成移民廣州公司總經(jīng)理晏承志告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于此前加拿大投資移民計(jì)劃積壓太久，有一些申請(qǐng)人已經(jīng)等候了三四年，公司正在根據(jù)客戶的不同情況和需求，與客戶溝通新的移民方案。

多位受訪的業(yè)內(nèi)人士表示，隨著移民人數(shù)的增加，不少國(guó)家的投資移民政策日趨縮緊，要么增加資產(chǎn)的投資額度，要么增加語言、居住附加要求。加拿大移民計(jì)劃的變更，將改變?nèi)蛞泼袷袌?chǎng)的格局，影響最為直接的是美國(guó)移民，葡萄牙、希臘等新興移民國(guó)家因批準(zhǔn)的移民數(shù)量較少，受影響相對(duì)較小。與此同時(shí)，投資移民門檻也可能會(huì)集體“水漲船高”。

美國(guó)申請(qǐng)門檻料將提高

北京市盈科律師事務(wù)所投資移民律師楊平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱，目前全球投資移民的國(guó)家主要有兩類，一類是美國(guó)、加拿大、新西蘭、澳大利亞等傳統(tǒng)移民國(guó)家，一類是希望借移民復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的新興移民國(guó)家，如葡萄牙、西班牙、希臘等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，相比美國(guó)或者澳大利亞，投資移民加拿大的條件并不高。加拿大僅要求證明160萬加元資產(chǎn)或向政府提供80萬加元（約合441萬元人民幣）貸款，后者會(huì)在5年后無息返還。而通過投資移民美國(guó)至少需要50萬美元，順帶創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位；投資移民澳大利亞門檻也不斷提高，如今已達(dá)到500萬澳元。

“加拿大的社會(huì)福利健全，生活環(huán)境優(yōu)良，多年來吸引了大批國(guó)人移民加拿大。但是對(duì)加拿大聯(lián)邦移民局來說，這批移民沒有對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來太多實(shí)質(zhì)性的幫助，或者是沒有達(dá)到預(yù)期效果，只是給了一筆錢而已。政府更希望申請(qǐng)人到當(dāng)?shù)厝ソo該國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來促進(jìn)作用，比如建一個(gè)企業(yè)，形成良性的循環(huán)?；蛟S正因?yàn)槿绱?，加?guó)才決定開始采用新的移民政策和靈活的簽證制度，以確保移民能夠?yàn)楸緡?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出令其更滿意的貢獻(xiàn)。”楊平分析稱，在加拿大聯(lián)邦政府叫停投資移民后，5.9萬名排隊(duì)申請(qǐng)人將可能考慮其他國(guó)家的移民計(jì)劃。

“高凈值人群移民加拿大的窗口被關(guān)閉，必然會(huì)將目光轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，比如新西蘭、澳洲這樣的移民國(guó)家將會(huì)在短期內(nèi)迎來一個(gè)中國(guó)移民的高潮。”南京一家移民中介公司的陶經(jīng)理對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

楊平認(rèn)為，盡管短期內(nèi)傳統(tǒng)移民國(guó)家不會(huì)有大的政策變化，但可能會(huì)提高申請(qǐng)門檻，新興移民國(guó)家在申請(qǐng)人數(shù)變多的壓力下也可能縮緊甚至調(diào)整移民政策。

楊平進(jìn)一步表示，在加拿大聯(lián)邦政府叫停后，不少人可能會(huì)轉(zhuǎn)向另一個(gè)熱門選擇——美國(guó)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國(guó)的投資移民計(jì)劃名額很可能短時(shí)間內(nèi)就被中國(guó)移民申請(qǐng)者填滿，為了避免名額被“秒殺”，有計(jì)劃移民北美的申請(qǐng)者必須更加早地做準(zhǔn)備，因?yàn)榭梢灶A(yù)見今后移民美國(guó)的門檻會(huì)進(jìn)一步水漲船高。

在目前綠卡每年定額、申請(qǐng)人數(shù)增多的情況下，美國(guó)移民部門最有效的措施就是提高彈性審核和裁量的標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，我國(guó)申請(qǐng)者還可能會(huì)面臨美國(guó)政府移民數(shù)量限額的考驗(yàn)。

“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果來自某一國(guó)家的申請(qǐng)者超過總申請(qǐng)人數(shù)的70%，美國(guó)政府就會(huì)對(duì)該國(guó)的綠卡發(fā)放限額?，F(xiàn)在美國(guó)一年只批準(zhǔn)10000張綠卡，盡管今年可能擴(kuò)大到10000個(gè)家庭，但如果我國(guó)的申請(qǐng)人數(shù)太多，有可能就會(huì)面臨限額。”晏承志指出，目前美國(guó)的官方數(shù)據(jù)顯示，申請(qǐng)美國(guó)投資移民排期為19.8個(gè)月。

新興移民國(guó)家或調(diào)整政策

通過技術(shù)移民加拿大的高虹對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說，“我一個(gè)廣州的朋友，開始將目光轉(zhuǎn)向墨西哥和丹麥這些國(guó)家，甚至一些歐洲小國(guó)也開始進(jìn)入他們的視野。”

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》綜合報(bào)道，近幾年，一些急需投資資金的國(guó)家已向中國(guó)的富裕移民打開大門，包括安提瓜和巴布達(dá)這樣的加勒比小國(guó)以及一些歐洲國(guó)家。比如現(xiàn)在一個(gè)名不見經(jīng)傳的加勒比海島國(guó)叫做圣基茨，來自中國(guó)移民的人數(shù)在過去的兩年翻了好幾倍，在2012年的時(shí)候，來自中國(guó)移民只有20個(gè)人。

“加拿大投資移民窗口關(guān)閉，那些曾經(jīng)不被大家關(guān)注的小國(guó)也會(huì)迎來一波中國(guó)移民熱，而隨著這波熱潮而來就是這些國(guó)家很有可能會(huì)提高投資移民的門檻。”通過技術(shù)移民加拿大的江蘇圣典律師事務(wù)所陳主任對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“那么多人一窩蜂地涌入過去，有一些國(guó)家承受不了，那么就必然會(huì)提高移民的門檻，阻礙這波移民潮。”

對(duì)于陳主任的說法，陶經(jīng)理也比較認(rèn)可，他對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“我們現(xiàn)在已經(jīng)開始接到一些之前準(zhǔn)備移民加拿大的人，開始將目光投向其他國(guó)家，比如新西蘭和墨西哥現(xiàn)在就成為這些人的首選，甚至有一些人開始將目光投向丹麥和挪威這樣的歐洲國(guó)家，所以這些國(guó)家肯定會(huì)迎來一波中國(guó)移民潮，但是這些國(guó)家面臨的問題就是承載能力有限，為了限制大量移民涌入，提高移民門檻就是必然之舉。”

前述廣州資深移民顧問表示，葡萄牙、西班牙、希臘和塞浦路斯等缺少資金的歐洲國(guó)家允許購(gòu)買價(jià)值至少25萬歐元(約合人民幣206萬元)房產(chǎn)的投資者獲得居留權(quán)，通常情況下兩個(gè)月時(shí)間就可辦理好手續(xù)，但現(xiàn)在情況可能會(huì)發(fā)生變化，“以前我們把客戶的材料遞交領(lǐng)事館拿到名額后，就會(huì)安排客戶去當(dāng)?shù)乜疾?，再回來簽約買房，一般兩三個(gè)月就可以辦妥?，F(xiàn)在加拿大政策改變后，被加拿大拒絕的客戶可能會(huì)選擇轉(zhuǎn)向這些歐洲國(guó)家，排隊(duì)的人因此或許會(huì)多起來，排隊(duì)時(shí)間就說不準(zhǔn)了，同時(shí)當(dāng)?shù)卣€有可能會(huì)提高投資金額或改變條件”。

楊平指出，新興移民國(guó)家主要是借海外移民投資復(fù)蘇本國(guó)經(jīng)濟(jì)，但當(dāng)?shù)卣驮搰?guó)的人民并不希望移民對(duì)本國(guó)人口、文化和風(fēng)俗帶來過多改變，“如果申請(qǐng)人數(shù)一下子暴增，這些國(guó)家的移民部門在面臨壓力后也有可能隨時(shí)終止移民計(jì)劃”。

加拿大“關(guān)門開窗”？

不過在高虹看來，加拿大既然關(guān)閉一扇門，就會(huì)開啟一個(gè)窗口。

“加國(guó)就是移民的國(guó)家，不會(huì)完全拒絕投資移民，肯定會(huì)選擇一個(gè)適合的項(xiàng)目再次開啟，但是如果只想通過單純的投資移民加拿大可能不太可能。”高虹對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前加拿大政府計(jì)劃廢除的是聯(lián)邦投資移民，而加拿大一些省提名計(jì)劃涉及的商業(yè)移民，如加拿大魁北克省的投資移民，不受此次新政的影響。

對(duì)此，多位中介機(jī)構(gòu)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，魁北克省和其他邊緣省份每年提供的名額非常有限，申請(qǐng)者不得不面對(duì)排隊(duì)時(shí)間進(jìn)一步延長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)。“魁北克省、愛德華王子島這些地方每年批準(zhǔn)的人數(shù)很少，如果都去排隊(duì)只會(huì)導(dǎo)致等待時(shí)間越來越長(zhǎng)。”

晏承志對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不久之后，聯(lián)邦將對(duì)魁北克省投資移民項(xiàng)目施加更大的壓力，魁北克省可能最終也會(huì)取消這一項(xiàng)目。

楊平也指出，不排除未來加拿大省一級(jí)層面的投資移民政策會(huì)在投資配額以及資產(chǎn)額度方面有所提高，而加拿大聯(lián)邦層面新的投資移民方案或許會(huì)大幅增加投資額、增加語言以及居住方面的要求，或是采用和美國(guó)相近的移民政策。

事實(shí)也正如他們所預(yù)期的一樣，加拿大政府最新給出的解釋是，將推行一個(gè)新的風(fēng)險(xiǎn)投資基金移民項(xiàng)目，新項(xiàng)目將要求移民把資金進(jìn)行投資，而不只是放貸。新規(guī)則將更加重視移民對(duì)加拿大兩種官方語言的流利程度，并將考慮申請(qǐng)人的資質(zhì)與加拿大證書相匹配的程度。

事件背后

來享受的多、納的稅少 加拿大嫌投資移民貢獻(xiàn)小

由于擁有優(yōu)越的生活環(huán)境和社會(huì)福利，加拿大成為眾多國(guó)人移民的主要目標(biāo)，而投資，則是移民的重要方式。

孫濤的家在安徽一座三線城市下屬的縣城，他目前是安徽一家上市企業(yè)的高層。談到當(dāng)初的移民，孫濤說都是為了孩子能接受好的教育。

兩月一趟溫哥華

孫濤向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說，他有一個(gè)14歲的兒子和一個(gè)16歲的女兒，目前都在加拿大溫哥華讀書，當(dāng)初之所以決定送孩子出去讀書，就是為了讓孩子在國(guó)外享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

2006年，孫濤所在的公司就開始有高管將自己的孩子送到加拿大讀書，起初孫濤并不認(rèn)同他們的舉動(dòng)，甚至在內(nèi)心里認(rèn)為他們太狠心，把孩子送往距離自己那么遠(yuǎn)的國(guó)外讀書。“孩子那么小就送出去，對(duì)孩子來說太殘酷了，沒有父母在身邊，再好的教育資源都不好。”孫濤說。

不過孫濤的這種心態(tài)僅僅保持了一年就開始改變，在2007年，他就開始籌劃將兒子和女兒送出去。這種變化在孫濤看來是在周圍同事和朋友的鼓動(dòng)之下發(fā)生的。“我當(dāng)時(shí)也有兩個(gè)同學(xué)在溫哥華，他們經(jīng)常和我通電話，讓我把孩子送過去讀書，并給我說了加拿大一些教育方式和資源，再加上周圍同事的鼓動(dòng)，在和愛人商量之后也決定將孩子送出。”孫濤說。

從“有想法”到把兩個(gè)孩子送出去，前后僅僅用了5個(gè)月時(shí)間，“這個(gè)過程中，我專門去溫哥華考察了一次，到了才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐教幎际侨A人，學(xué)校里也有很多來自國(guó)內(nèi)的孩子，還有就是那邊的教育資源確實(shí)是讓我下定決心將孩子送出去的原因。”孫濤說。

起初他的兩個(gè)孩子在溫哥華讀書都是寄宿在朋友家，但是僅僅過去半年時(shí)間，問題就開始顯現(xiàn)，“孩子畢竟還小，剛開始到國(guó)外還有新鮮感，半年過去后這種新鮮感消耗殆盡，隨之而來的就是想家、想我們，兩個(gè)孩子經(jīng)?？拗貋怼?rdquo;孫濤對(duì)記者說，已經(jīng)送出去就肯定不能再接回來，唯一的辦法就是夫妻雙方有一個(gè)過去陪孩子，“兩個(gè)人就會(huì)有一個(gè)人做出犧牲，最后權(quán)衡之下決定讓我愛人辭去中學(xué)老師的工作，去溫哥華陪孩子讀書。”

而要去溫哥華陪讀，他們的唯一選擇就是投資移民，“我愛人是語文老師，不符合加拿大技術(shù)移民的專業(yè)要求，所以只能是投資移民，當(dāng)時(shí)的資金是50多萬加元，為此我們還借了親戚朋友的錢。”孫濤說。

經(jīng)過前后近9個(gè)月的時(shí)間，孫濤的愛人正式移民成功，而孫濤自己也過起了空中飛人的生活，“我愛人過去了，孩子就恢復(fù)到正常的狀態(tài)，學(xué)習(xí)生活都很好，我也每?jī)蓚€(gè)月就要去一次溫哥華逗留一個(gè)星期，陪陪孩子和愛人”。

在孫濤看來，在整個(gè)溫哥華地區(qū)，有很多家庭都是為了孩子陪讀，比如女方帶著孩子在加拿大讀書，男方則在國(guó)內(nèi)工作掙錢。“因?yàn)槲颐績(jī)蓚€(gè)月去一次溫哥華，在飛機(jī)上遇到不少像我這樣的人，以至于我們后來每次都是電話聯(lián)系好一起去溫哥華，然后再一起回來。”孫濤對(duì)記者說，經(jīng)常去溫哥華，自己也喜歡上了這個(gè)城市，所以2010年自己也辦理了移民手續(xù)，“老婆和孩子都已經(jīng)習(xí)慣了那邊的生活，以后回來的可能性不大，所以我也就辦理了移民，當(dāng)然我也確實(shí)喜歡溫哥華。”

雖然一家人的國(guó)籍都變了，但是孫濤說，唯一不變的是，他現(xiàn)在還是每?jī)蓚€(gè)月回一次溫哥華，而且隨著時(shí)間的推移他們這個(gè)群體越來越多，“我們現(xiàn)在結(jié)伴回溫哥華看老婆孩子的大概有20人左右，每次大家都是在北京集合出發(fā)，然后過一個(gè)星期再結(jié)伴回來。”

投資移民被指貢獻(xiàn)小

正如孫濤所說，南京一家專門辦理移民的中介公司陶經(jīng)理對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，孫濤的故事其實(shí)是很多國(guó)人移民的縮影，“國(guó)內(nèi)通過投資移民去加拿大的人，有40%以上是為了孩子讀書，而這些人都是老婆和孩子在多倫多和溫哥華等地區(qū)生活學(xué)習(xí)，他們大都是在國(guó)內(nèi)工作，過一段時(shí)間就回加拿大陪陪孩子和老婆，然后再回來。這個(gè)群體很大。”

隨著加拿大宣布將停止投資移民計(jì)劃，在此之前提交的數(shù)萬份投資移民申請(qǐng)將全部被退回，這也就意味著深受中國(guó)人歡迎的投資移民將被“一刀切”，同時(shí)那些想要為了孩子讀書而投資移民加拿大的國(guó)人將不得不面對(duì)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，“因?yàn)榧幽么笸顿Y移民的項(xiàng)目只需要投資幾十萬加元就可以獲得永久居住權(quán)，所以備受中國(guó)高凈值人群的青睞，此次新政策對(duì)這些國(guó)人打擊力度很大。”通過技術(shù)移民加拿大的高虹對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

在高虹看來，“通過投資移民過去的華人，不是為了孩子讀書就是為了去享受生活，真正在加拿大工作的很少，因此幾乎在加拿大很少交稅。在加政府看來，這些移民對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，這大概是加國(guó)廢除投資移民的初衷。”

江蘇圣典律師事務(wù)所的陳主任也是通過技術(shù)移民加拿大的華人，在他看來，相比投資移民，加拿大對(duì)技術(shù)移民更歡迎，“技術(shù)移民可以解決加拿大的人才稀缺問題，同樣可以帶動(dòng)加拿大的經(jīng)濟(jì)，而投資移民就好比招商引資，資金一次性投入，對(duì)加拿大后續(xù)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)并不大，所以關(guān)閉投資移民窗口是遲早的事情”。

正如上述兩位人士所說，對(duì)于此次“一刀切”，加拿大政府方面表示，這一項(xiàng)目嚴(yán)重低估了加拿大永久居留權(quán)的價(jià)值，經(jīng)該項(xiàng)目進(jìn)入加拿大的移民，其所交稅款和在加拿大賺得的薪資都少于以其他方式進(jìn)入加拿大的移民。“投資移民除了對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)少之外，還要享受加拿大的社會(huì)福利，這對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)不景氣的加拿大來說是個(gè)壓力，如果不關(guān)閉這個(gè)窗口，那么這個(gè)壓力會(huì)越來越大。”高虹對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。