每經(jīng)記者 張威 發(fā)自北京

3月6日，銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于做好2014年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，持續(xù)改善農(nóng)村金融服務(wù)，突出加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持。

當(dāng)下，農(nóng)信社改為城商行已經(jīng)成為許多農(nóng)信社的必然發(fā)展之路。銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村信用社改為農(nóng)商行后資本增加，管理水平提升，風(fēng)險(xiǎn)化解能力增強(qiáng)，涉農(nóng)投放沒有降低。

年初，中央一號文件要求，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專門機(jī)構(gòu)和獨(dú)立運(yùn)營機(jī)制。

《通知》提出，優(yōu)化大中型商業(yè)銀行農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，穩(wěn)定現(xiàn)有縣域網(wǎng)點(diǎn)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立掛鉤政策，嚴(yán)格限制現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)撤并，適度提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋水平。

除此之外，《通知》還要求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革。在總體保持縣域法人地位穩(wěn)定、維護(hù)體系完整的前提下，積極穩(wěn)妥組建農(nóng)村商業(yè)銀行，培育合格的市場主體。鼓勵(lì)社會資本投資入股，提升民間資本股比。加快處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

“加快處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu),即從監(jiān)管角度看評級不高的農(nóng)村信用社的改造，主要通過政府支持、吸收社會民營資本、引入戰(zhàn)略投資者等?，F(xiàn)在對社會資本這塊允許持股比例適當(dāng)提高，一般要求單一的持股比例不超10%，為了保證公司治理不會大股東控制。同時(shí)，為了初期改造管理方便，允許持股到20%，如果風(fēng)險(xiǎn)可控制情況下還可以適當(dāng)提高。但是，整個(gè)民營資本持股100%都沒有問題。”銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

改成農(nóng)商行后是否支持的重心還在三農(nóng)上值得關(guān)注。銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村信用社改農(nóng)商行后，涉農(nóng)投放并沒有降低，資本增加，管理水平提升，風(fēng)險(xiǎn)化解能力提高。“同時(shí)，保證縣域法人不改變、資金不外流，定位強(qiáng)調(diào)只為三農(nóng)服務(wù)。而且，每年有相關(guān)考核，獨(dú)立性更多體現(xiàn)在新進(jìn)來的股東，對新進(jìn)來股東要有一個(gè)承諾書，保證機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變，要在董事會設(shè)立三農(nóng)委員會，同時(shí)設(shè)立目標(biāo)，當(dāng)?shù)氐拇婵钜迷诋?dāng)?shù)?，持續(xù)提高存貸比。”