每經(jīng)記者 胡健 實(shí)習(xí)生 周程程發(fā)自北京

“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大”，“加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持”，“提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)”，“加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁”——政府報(bào)告中頻提“中西部”一詞，讓各界明顯感覺(jué)到中央政府對(duì)于中西部的“偏愛(ài)”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年有11個(gè)西部省區(qū)GDP增速超過(guò)了10%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均7.7%的GDP增長(zhǎng)幅度。此外，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，東部沿海多地區(qū)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超越60%，而中西部地區(qū)還不到50%。城鎮(zhèn)化率的差距，正意味著中西部地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的空間。

基礎(chǔ)設(shè)施有望大量投入

全國(guó)人大代表朱國(guó)軍對(duì)此解讀稱(chēng)，政府工作報(bào)告提出“引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，這意味著很多中西部地區(qū)的農(nóng)民不用再背井離鄉(xiāng)，就能在家門(mén)口過(guò)上城市生活。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要中西部地區(qū)切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。

但從目前中西部的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大多中西部城市與東部城市的發(fā)展水平差距較大，公共服務(wù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)方面還不到位，亟須國(guó)家落實(shí)政府工作報(bào)告中談及的促進(jìn)中西部城市的公共服務(wù)均等化。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，長(zhǎng)期以來(lái)存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間的基本公共服務(wù)存在差距。從城鎮(zhèn)化的覆蓋率來(lái)看，東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超越60%，而中西部地區(qū)還不到50%，特別是西部地區(qū)，2010年剛邁過(guò)40%的門(mén)檻。

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱表示，相對(duì)于東南沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，中西部地區(qū)未來(lái)將是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

中西部將培育城市群

對(duì)于中西部目前相對(duì)落后的現(xiàn)狀，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

政府工作報(bào)告中也提到，中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

除國(guó)家對(duì)于中西部資金的支持與投入外，總理所言的增強(qiáng)中西部城市群發(fā)展后勁也獲得眾多的關(guān)注。

盤(pán)古智庫(kù)城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬表示，新型城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)是要對(duì)北上廣三大城市群做一個(gè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，所有資源不會(huì)裝在一個(gè)籃子，因此接下來(lái)會(huì)在中西部地區(qū)培育城市群，如長(zhǎng)江中游、成渝、關(guān)中、中原城市群，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

易鵬認(rèn)為，未來(lái)國(guó)家對(duì)于中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)加強(qiáng)一定的支持力度，從而在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做大經(jīng)濟(jì)總量方面優(yōu)勢(shì)將凸顯。

中西部地區(qū)的發(fā)展得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也日趨明顯，例如，以富士康為代表的電子科技產(chǎn)業(yè)正在由東部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，使得中西部的外貿(mào)增速提升。同時(shí)，中西部也已經(jīng)成為吸引外商投資的主要區(qū)域。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年有11個(gè)西部省區(qū)GDP增速超過(guò)10%。其中貴州省最高，達(dá)到12.7%左右；西藏、重慶、云南、甘肅GDP增速都超過(guò)12%；僅有內(nèi)蒙古以9%的增速墊底。

雖然今年很多省份都調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但湖北、陜西、寧夏、西藏、甘肅等?。ㄗ灾螀^(qū)）在下調(diào)的同時(shí)，增速仍維持在兩位數(shù)，明顯高于東部沿海地區(qū)。