⊙記者梁敏○編輯龔維松

公安部副部長黃明昨日在國新辦發(fā)布會上回答關于戶籍改革進展的提問時透露，目前《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正在進一步修改完善，盡快報黨中央、國務院審批。

據(jù)悉，該意見與《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）相配套，改革原則非常明確，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先，帶動增量。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進城時間長、就業(yè)能力強的人口落戶問題，要提高高校畢業(yè)生、職業(yè)技術院校畢業(yè)生、技術工人等人口的城鎮(zhèn)落戶率。

針對正在完善的戶改意見，北京社科院綜治所副研究員姚兵分析稱：“正在完善的戶改意見或為下一步戶籍改革明確方向，即不能以一刀切的方式取消戶籍差別，但可以比照養(yǎng)老金并軌等社保方面的操作方式，在條件成熟時一點點將與戶口掛鉤的教育、醫(yī)療、住房等福利剝離，逐步減少戶口的含金量，如此一來戶口便成為一種單純的人口登記管理手段，戶改也就水到渠成。”

對于上述觀點，黃明在回答媒體采訪時也有強調(diào)，他指出，要實現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，“還要依靠與戶籍制度相配套的相關政策，包括基本公共服務均等化的落實到位。”

“目前戶籍改革的難點并不是大城市和小城市的區(qū)別，而是在于基本公共服務的地區(qū)分割。”社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員屈小博在接受上證報記者采訪時指出，“下一步可以將社會保障作為戶改的突破口，讓基本公共服務實現(xiàn)跨區(qū)域流動。”

此次《規(guī)劃》在闡述戶改時，特別提到“特大城市可采取積分落戶制”，對此，專家認為，這并不意味著特大城市戶籍在有所松動，黃明在昨日的發(fā)布會上也坦言，特大城市落戶有希望，但希望不大。