99%的覆蓋率為何難擋污水照流？

——部分城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀調(diào)查

新華網(wǎng)北京3月31日電 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前通報(bào)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2013年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況，截至2013年年底，全國(guó)已有651個(gè)設(shè)市城市建有污水處理廠，占設(shè)市城市總數(shù)的99.1%，累計(jì)建成污水處理廠1999座；全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3513座。

這些污水處理廠運(yùn)行情況如何？污水都處理了嗎？處理的污水達(dá)標(biāo)了嗎？

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施成擺設(shè)

作為國(guó)家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，2009年11月建成運(yùn)行的丹江口市六里坪鎮(zhèn)污水處理廠工程，在4年多時(shí)間里，因?yàn)槔U不起電費(fèi)，接連出現(xiàn)停運(yùn)風(fēng)波。企業(yè)負(fù)責(zé)人車延文說(shuō)：“為了繳電費(fèi)讓設(shè)備轉(zhuǎn)起來(lái)，我們到處東拼西湊。”

同樣的困擾在湖北省房縣大木廠鎮(zhèn)污水處理廠更嚴(yán)重。從2010年3月竣工后，該項(xiàng)目就一直處于間歇性運(yùn)行狀態(tài)。據(jù)十堰市提供的數(shù)據(jù)，近3年來(lái)這個(gè)設(shè)計(jì)日處理能力2000噸的污水處理廠日平均處理污水量?jī)H有94噸。

作為洪湖市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，峰口鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)能力為日處理污水3000噸，但投用逾1年半，該廠仍然只能半負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。“3天才能收集起1天的運(yùn)轉(zhuǎn)污水量。”廠區(qū)管理員郭生標(biāo)說(shuō)。

據(jù)湖北省住建廳提供的數(shù)據(jù)資料顯示，目前全省共有50座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，規(guī)模多在1000噸－5000噸。但僅有8座正常運(yùn)行，有30座時(shí)開(kāi)時(shí)停，12座基本閑置。8座正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中，運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率最高的也只達(dá)到75%，50%以下的占到了一半。

河南省2013年12月發(fā)布的2011至2012年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金審計(jì)結(jié)果顯示，在抽查的2011年已完工的248套污水處理系統(tǒng)中，103套閑置，139套不能正常運(yùn)行，能正常運(yùn)行的只有6套。

記者從遼寧省環(huán)保廳了解到，目前遼寧省共有160座污水處理廠，平均運(yùn)行負(fù)荷率為78%，全省城鎮(zhèn)污水集中處理率為84%。在遼寧省葫蘆島市建昌縣、阜新市阜蒙縣等地，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并不能完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水難以得到有效處理。

一些城市負(fù)荷過(guò)重 污水直排

從2012年開(kāi)始，昆明市民阿木德布曾多次圖文并茂地反映昆明市第三污水處理廠疑似直排污水到入滇河道。阿木德布告訴記者，他散步時(shí)經(jīng)常會(huì)看見(jiàn)滾滾的黑色污水順著運(yùn)糧河直接流入滇池草海，懷疑是昆明市第三污水處理廠在直排污水。“我一直關(guān)注昆明市第三污水處理廠屢向滇池直接排放污水問(wèn)題。負(fù)有處理污水職責(zé)的污水處理廠，為何如此明目張膽地向滇池直接排放污水？”

阿木德布說(shuō)，他撥打市長(zhǎng)熱線反映問(wèn)題后，得到回復(fù)是：相關(guān)部門也知道這個(gè)事情，但昆明市第三污水處理廠處理不完那么多污水，要等其他污水處理廠建好后，才能解決好這個(gè)問(wèn)題。“他們幾乎天天都在排放污水，旱季還少一點(diǎn)，一到雨季，污水大得很，老遠(yuǎn)都臭烘烘的。”

2月19日，記者來(lái)到昆明市第三污水處理廠，發(fā)現(xiàn)本應(yīng)緊閉的污水入口閥門下，一股水量極大的污水由閥門流出，渾濁發(fā)臭的污水順著運(yùn)糧河前行，運(yùn)糧河河岸均為黑褐色。距離閥門不遠(yuǎn)處，污水處理廠排出的水則相對(duì)清澈。一清一濁兩股水流混合后變成了暗黃的臭水，一直流入滇池草海。

“每天流經(jīng)運(yùn)糧河的污水有68萬(wàn)方，而該污水處理廠每天最大的處理能力僅為21萬(wàn)方，處理不完的污水都要流入滇池。”在接受媒體采訪是，昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人表示。

由于城市快速擴(kuò)張，污水處理廠的規(guī)劃、管網(wǎng)設(shè)計(jì)、處理能力等多方面原因，許多污水處理廠存在類似昆明第三污水處理廠這種“處理不了”的情況。記者了解到，2013年，合肥城區(qū)污水廠日均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到了102.1%。

而由于一些污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)沒(méi)跟上，部分城市污水得不到有效收集、處理，直接排進(jìn)了江河。武漢市白沙洲自來(lái)水廠上游的二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有一條青菱河，每當(dāng)雨水過(guò)多時(shí)，市區(qū)的積水涌向青菱河后，再通過(guò)泵站排入長(zhǎng)江。記者沿河而上發(fā)現(xiàn)，青菱河的兩岸有不少?gòu)暮拥狼謇沓鰜?lái)的淤泥，但河水仍呈淺黑色。在青菱河橋頭，一處排污口正往河道冒著黑水，很顯然污水仍沒(méi)有進(jìn)入收集管網(wǎng)。

超標(biāo)排放，不少污水處理廠反成“污染源”

污水經(jīng)過(guò)處理廠后，照說(shuō)水質(zhì)應(yīng)該達(dá)標(biāo)了。但實(shí)際情況如何？

今年3月，安徽省環(huán)保廳對(duì)淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司八公山污水處理廠因環(huán)境違法進(jìn)行了掛牌督辦。

這座污水處理廠2008年8月建成，一直未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。省環(huán)境監(jiān)察局的相關(guān)工作人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該廠提標(biāo)改造工程項(xiàng)目于2013年底開(kāi)始實(shí)施，竟一直未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，而該廠消毒設(shè)施也并未運(yùn)行，排口取樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該處理廠排水中氨氮11.4mg／L，超標(biāo)0.425倍，糞大腸菌群大于24000個(gè)／L，超標(biāo)23倍以上。

江蘇省環(huán)保廳發(fā)布的江蘇省國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)超標(biāo)企業(yè)名單顯示，2013年第三季度，56家超標(biāo)排放企業(yè)中，污水處理廠有40家，占比高達(dá)71.43%。2013年6月，陜西省通報(bào)城鎮(zhèn)生活污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)果，全省105家污水處理廠，現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢結(jié)果顯示超標(biāo)排污的有57家，占54%。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處調(diào)研員張敬玉說(shuō)，“現(xiàn)有的污水處理廠超標(biāo)排放項(xiàng)目主要是糞大腸菌、懸浮物等指標(biāo)，主要的化學(xué)需氧、總磷、總氮等指標(biāo)排放合格情況都較好。”張敬玉分析說(shuō)，“目前執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)是2006年新出臺(tái)的，對(duì)于不同水系、不同類型、不同企業(yè)、不同項(xiàng)目的排放都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但在此之前規(guī)劃建設(shè)的許多污水處理廠，未能以新標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)設(shè)計(jì)、建設(shè)，一定程度上造成了超標(biāo)排放的現(xiàn)象。”

但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，污水處理廠生存困難、盈利能力弱、提標(biāo)改造投入大也是造成不能達(dá)標(biāo)排放的客觀原因。此外，也存在一些污水處理廠不按規(guī)范降低標(biāo)準(zhǔn)的“主觀故意”。

合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院教授汪家權(quán)表示，污水處理廠本應(yīng)對(duì)污水進(jìn)行集中處理，本質(zhì)是環(huán)保機(jī)構(gòu)和設(shè)施，但排放指標(biāo)不合格卻是各地普遍存在的問(wèn)題，這使得一些環(huán)保設(shè)施變成了“污染源”。(采寫記者廖君、袁志國(guó)、馬姝瑞、白靖利、孫仁斌、楊麗萍)

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