差異化征稅促陽光化

岳彩申建議，對(duì)于民間借貸，應(yīng)當(dāng)實(shí)施分類規(guī)定的稅收。一是對(duì)于純粹互助性的民事性借貸，不論是否收取利息，都應(yīng)當(dāng)免征所得稅；二是對(duì)于營利的商事性民間借貸，理論上應(yīng)當(dāng)征收所得稅。但符合相關(guān)減免稅收政策的，如進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域、農(nóng)村建設(shè)等政策扶持領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)比照相關(guān)政策減免稅收；三是對(duì)于按照規(guī)定登記或備案的，為了鼓勵(lì)其積極登記或備案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定減免所得稅；四是對(duì)于專門從事民間借貸中介的機(jī)構(gòu)，為了鼓勵(lì)其接受法律規(guī)制，可以規(guī)定適當(dāng)減免所得稅。

“如果嚴(yán)格征稅，將提高民間借貸的成本，降低民間借貸的個(gè)人收益，誘導(dǎo)其進(jìn)一步走向地下。目前由于民間借貸規(guī)制的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難掌握其信息，因此，對(duì)其征稅非常困難。如果法律明確規(guī)定合理減免民間借貸的稅收，可以一定程度上激勵(lì)其走向陽光化，主動(dòng)接受法律的規(guī)制，有利于推進(jìn)民間借貸的規(guī)范化。”岳彩申強(qiáng)調(diào)。

岳彩申認(rèn)為，溫州積極向國家爭取有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，探索建立地方準(zhǔn)金融類機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的財(cái)稅體制，這是正確的做法，抓住了民間融資法律制度中的核心問題。

“個(gè)人借貸所可能涉及的個(gè)人所得稅與營業(yè)稅都屬于地方稅，能夠得到批準(zhǔn)的可能性還是比較大的。”岳彩申說。

“溫州金融改革是一項(xiàng)特別事項(xiàng)，在推進(jìn)民間借貸陽光化、規(guī)范化的過程中，特別是民間借貸的備案登記制度實(shí)施中，稅收的優(yōu)惠政策能起到一定的推動(dòng)作用。因此，國家一定會(huì)從全局出發(fā)支持金融改革，取得一定的稅收優(yōu)惠政策是可能的。包括對(duì)資金出借方的收入減免征稅，對(duì)資金借入方的利息支出列入企業(yè)成本等等。對(duì)于資金出借行為原則上應(yīng)該采用統(tǒng)一的稅收政策、減免政策，當(dāng)然可以鼓勵(lì)支持投向?qū)嶓w類企業(yè)的借貸更加優(yōu)惠些。”李有星說。