每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

在4月18日召開的蘇州市政府全體（擴(kuò)大）會議上，蘇州已被列為江蘇省申報自貿(mào)區(qū)的首選城市，目前申報工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

江蘇省發(fā)改委一位不愿具名的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“相比江蘇其他城市，蘇州產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，綜合保稅區(qū)較多，申請自貿(mào)區(qū)更有競爭力。”

綜合保稅區(qū)成競爭砝碼

記者從蘇州市官方獲得的文件顯示，蘇州市對未來自貿(mào)區(qū)建設(shè)的設(shè)想是，要在學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取錯位發(fā)展策略，全力打造開放型經(jīng)濟(jì)的新高地、對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的示范地、先進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚地和體制機(jī)制創(chuàng)新的策源地。

據(jù)了解，目前蘇州市正在積極配合國務(wù)院發(fā)展研究中心開展有關(guān)蘇州自貿(mào)區(qū)的課題研究，爭取加快申報的進(jìn)程。

事實(shí)上，上海自貿(mào)區(qū)成立之后，江蘇就積極起草自貿(mào)區(qū)申請方案。去年10月，由江蘇省商務(wù)廳和江蘇省社科院起草的江蘇省自由貿(mào)易區(qū)調(diào)研報告送達(dá)江蘇省政府，該方案主要以蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)為核心開展試點(diǎn)。

今年1月13日，蘇州市副市長徐明在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示，蘇州爭取成為第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)城市的相關(guān)材料已經(jīng)上報國務(wù)院，將與天津、廣東等十多個省市展開競爭。

徐明介紹說，蘇州產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國靠前，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域比較多，光出口保稅區(qū)就有5個，還有3個出口加工區(qū)。綜上所述，蘇州開展自由貿(mào)易的條件已經(jīng)具備。

蘇州方案戰(zhàn)勝蘇南方案

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，給江蘇省帶來巨大壓力。“很多準(zhǔn)備在江蘇省注冊的企業(yè)，看到上海自貿(mào)區(qū)成立后，紛紛轉(zhuǎn)到自貿(mào)區(qū)注冊，這對江蘇的沖擊很大。”上述江蘇省發(fā)改委人士說。

為此，在上海自貿(mào)區(qū)成立后，江蘇積極起草自貿(mào)區(qū)申報方案，去年12月，蘇州自貿(mào)區(qū)申報方案已起草完畢。

據(jù)了解，江蘇申請自貿(mào)區(qū)最早有兩個方案：一是涵蓋包括南京、蘇州等在內(nèi)的整個蘇南地區(qū)，二是僅涵蓋蘇州地區(qū)。蘇南主要以蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)為核心，整合蘇南地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，區(qū)域范圍包括蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京等所有蘇南城市；蘇州方案則是以蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)為核心，整合周邊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建立中國（蘇州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。最終，江蘇省選擇了蘇州方案。

“相對于以南京為核心的申報方案，蘇州的條件更為成熟。”江蘇省政府一位知情人士指出。

江蘇省商務(wù)廳一位人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，蘇州申請自貿(mào)區(qū)，總體來說條件成熟，但是全國十多個省市區(qū)都在積極申請，競爭壓力很大，“江蘇申請起步晚了，比廣州還晚一些，最后成功的幾率有多大，這個不好說，但是我們比較有信心”。

從某種意義上說，自貿(mào)區(qū)是保稅區(qū)的升級版，上海自貿(mào)區(qū)是依托外高橋保稅區(qū)建立的，而蘇州是國內(nèi)保稅區(qū)較多的城市。“無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是綜合保稅區(qū)的數(shù)量來看，蘇州都具備優(yōu)勢，這也增加了申請成功的幾率。”南京財經(jīng)大學(xué)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)教授表示。