23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。這是今年以來出臺的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大舉措的一部分。如何看待這些舉措？怎樣看待當(dāng)前的經(jīng)濟形勢？長期從事中國經(jīng)濟研究工作的國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平24日就此接受了記者的采訪。

創(chuàng)新宏觀調(diào)控不搞有后遺癥的經(jīng)濟刺激

23日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領(lǐng)域擴大向社會資本開放。

對此，范劍平認為，今年穩(wěn)增長“新藥方”不像過去那樣簡單地依靠放松貨幣政策，搞擴張性財政政策，通過總量放松來穩(wěn)增長。凱恩斯主義的刺激可能效果比較快，也比較猛，但是有很多的后遺癥。

“新藥方把穩(wěn)增長和促改革緊密結(jié)合在一起，向改革要動力。這既包括政府自身通過簡政放權(quán)、通過減少審批來激活社會投資的活力，也包括昨天國務(wù)院常務(wù)會議決定向民營資本開放過去民間資本多年想干，但是在特許經(jīng)營領(lǐng)域不允許干的項目。”他說。

他認為簡政放權(quán)，加快投融資體制改革，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，有利于擴大內(nèi)需，增加供給，激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。這是今年穩(wěn)增長的一個很重要的特點。

穩(wěn)增長和惠民生緊密結(jié)合

“把穩(wěn)增長始終和惠民生緊密結(jié)合是今年宏觀調(diào)控的另一個重要特點。”他說，今年全國房地產(chǎn)投資開始有所調(diào)整。商品房投資，尤其是住宅的投資增速在放緩。政府今年以更大的工作力度投資棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。

“這樣的措施目的是惠民生，但是客觀上也會通過保障房投資的加快抵消房地產(chǎn)里面商品房投資下降所帶來的影響，它對穩(wěn)增長確實也能起到一定的作用。”范劍平說。

他說，中央政府近日決定適時啟動核電等清潔能源項目，主要目的是為了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，但實際上也是有利于節(jié)能環(huán)保，惠及民生。政府鼓勵民間資本進入養(yǎng)老和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)也具有擴內(nèi)需、惠民生的效果。

不能用老眼光看待中國經(jīng)濟新“藥方”

“大家習(xí)慣了過去那種一出臺政策很快就會見到效果的做法。我認為要用新眼光看問題?，F(xiàn)在的政策措施可能見效會慢一點。但是一旦見效，可持續(xù)性會更強。特別是它更注重激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生的活力，可以使將來經(jīng)濟增長更加健康。”范劍平說。

“如果用老眼光看，有一些人可能會覺得藥方不夠猛，覺得力度不夠大。一旦大家所期盼的政策效果沒有很快出現(xiàn)，很多人就會有點失望。因此，要轉(zhuǎn)變認識中國經(jīng)濟形勢的方法，跟上新形勢的變化。”他說。

如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢？

范劍平說，判斷一個國家的宏觀經(jīng)濟是否健康主要看宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)：經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、就業(yè)狀況(失業(yè)率)、國際收支平衡。從一季度經(jīng)濟表現(xiàn)來看，我國經(jīng)濟增速仍處于合理區(qū)間。

他說，一季度我國經(jīng)濟同比增長7.4%；從物價來看，CPI在上漲，但幅度比去年漲幅降低。就業(yè)非常穩(wěn)定，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位300多萬。中國國際收支平衡仍然保持順差。

“一個國家的經(jīng)濟增長速度不是越高越好，也不是越低越好：太高了會有通貨膨脹，太低了會引起高失業(yè)率。判斷經(jīng)濟增速是否合理一定要聯(lián)系到物價和就業(yè)狀況來看?，F(xiàn)在的增長速度對于物價上漲的壓力并不大，就業(yè)又很穩(wěn)定。這樣的速度應(yīng)該說是比較合理的，也是比較正常的。”他說。

他強調(diào)，中國經(jīng)濟仍面臨較大的下行壓力。下行壓力大的原因既有一些中長期的結(jié)構(gòu)性因素造成的，也有前期刺激政策帶來的后遺癥，集中表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴重過剩，使工業(yè)品生產(chǎn)價格指數(shù)PPI連續(xù)25個月下降。產(chǎn)能嚴重過剩、價格下行會對企業(yè)的效益和投資者的積極性有很大的不利影響。

“中國經(jīng)濟增速放緩也有自己主動減速來適應(yīng)新形勢的因素。今年中央政府加大節(jié)能環(huán)保力度，要求鋼鐵、有色、建材等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，這就造成了一定的下行壓力。”范劍平說。