每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

“我們新疆好地方啊，天山南北好牧場(chǎng)……”這首歌謠引起很多人對(duì)這個(gè)“好地方”的向往?，F(xiàn)在，這個(gè)“好地方”上的各族人民正在描繪一幅發(fā)展新藍(lán)圖。

國家主席習(xí)近平4月27日來到新疆，就深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神、落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)部署、推進(jìn)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)行考察和調(diào)研。

不久后，中央新疆工作會(huì)議將召開，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃也將出臺(tái)，這將成為新疆發(fā)展的“雙核”動(dòng)力。

民生證券研究院副院長管清友在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是國家的重大戰(zhàn)略布局，事關(guān)國防安全、能源安全、邊疆安全等重要領(lǐng)域的全局性國家安全問題，具有極大的政治、經(jīng)濟(jì)意義。“而中央新疆工作會(huì)議則將在新形勢(shì)下，對(duì)這個(gè)行政面積居中國之首地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)行重新定位與布局。”

首季GDP增速居全國第四/

新華社新華視點(diǎn)微博消息，28日下午，習(xí)近平在同南疆五地州負(fù)責(zé)同志座談時(shí)說，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)工程，無論誰投資都要注重增加當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進(jìn)群眾增收。辦民生實(shí)事要循序漸進(jìn)、量力而行、說到做到，使民生工程成為民心工程。

習(xí)近平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，南疆發(fā)展要因地制宜。糧棉、果業(yè)、牧草和畜牧業(yè)覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)戶，要教會(huì)農(nóng)牧民（財(cái)苑）先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)營方式。一招鮮吃遍天，一村一業(yè)，一鄉(xiāng)一品，農(nóng)民就會(huì)受益于此。

據(jù)《上海證券報(bào)》昨日?qǐng)?bào)道，備受關(guān)注的第二次中央新疆工作座談會(huì)將于6月召開，而市場(chǎng)也早已流傳“第二次中央新疆工作座談會(huì)或?qū)⒗_絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展序幕”的說法。

管清友認(rèn)為，習(xí)主席這次新疆之行，是為中央新疆工作會(huì)議做前期調(diào)研，工作會(huì)議將決定未來新疆發(fā)展的戰(zhàn)略思路。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將是新疆發(fā)展的重大契機(jī)，新疆將成為中國向中亞開放的關(guān)鍵區(qū)域。”

盤古智庫城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這一次的新疆工作會(huì)議，可能會(huì)有所微調(diào)，將更重視就業(yè)、重視教育、人才，更重視投資的精細(xì)化和可持續(xù)性，內(nèi)陸的有些做法可能不適合新疆。

無論是政策層面還是投資方面，國家對(duì)新疆的支持力度空前。如上一屆政府在新疆啟動(dòng)的資源稅改革，對(duì)新疆困難地區(qū)部分企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，以及“十二五”期間投資翻番等。另外，還有全國19個(gè)省市對(duì)口支援新疆80多個(gè)縣的建設(shè)。

最近，新疆招商局與巴州政府及駐疆辦事處等召開產(chǎn)業(yè)援疆投資項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，推介活動(dòng)共銜接推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)援疆與企業(yè)投資項(xiàng)目63個(gè)，總投資額近600億元。

除了政府主導(dǎo)的投資，目前來自民間自發(fā)的投資亦不少。湖南一家光伏電站運(yùn)營商張恩（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從前年開始，他開始將全部的事業(yè)重心轉(zhuǎn)到新疆，投資千萬在新疆建設(shè)光伏地面電站，目前光伏發(fā)電已并網(wǎng)。

此外，在農(nóng)業(yè)、能源、基建領(lǐng)域的投資亦不少。最近，新疆兩條地方鐵路克塔鐵路和北屯至阿勒泰鐵路正式開工建設(shè)，目前在新疆，民間資本參與的鐵路還有紅淖鐵路、巴倫臺(tái)至伊爾根地方鐵路、伊南鐵路等，新疆成為民資參與鐵路最活躍的省份。

這些基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目的投資直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長。新疆統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度新疆全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1295.89億元，比上年同期增長10.2%，高于全國2.8個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第四位。其中，新疆投資勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，一季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）397.97億元，比上年同期增長29.1%，高于全國11.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第二位。

管清友介紹，近年經(jīng)濟(jì)走弱背景下，新疆的投資增速和財(cái)政收入增長仍保持在西北五省前列。受益于援疆政策支持，新疆的固定資產(chǎn)投資持續(xù)增加。

擬打造能源資源陸上大通道/

新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中，具有重要戰(zhàn)略地位。去年9月，習(xí)近平在訪問中亞各國期間提出要共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。隨后又提出與東盟發(fā)展“海上絲綢之路”，“一帶一路”成為中國未來向西開放、向內(nèi)陸發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

管清友認(rèn)為，新疆在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北五省區(qū)中優(yōu)勢(shì)顯著，無論是資源優(yōu)勢(shì)還是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而“一路一帶”的起點(diǎn)在陜西，關(guān)鍵在新疆，輻射五大省區(qū)。

記者了解到，由新疆發(fā)改委牽頭，初步提出新絲綢之路規(guī)劃草稿，該規(guī)劃明確提出把新疆打造成我國能源資源陸上大通道及戰(zhàn)略基地的目標(biāo)。

新疆能源優(yōu)勢(shì)明顯，煤炭資源儲(chǔ)量全國第一，石油儲(chǔ)量居全國第二，天然氣儲(chǔ)量位居全國首位。此外，新型能源太陽能位居全國第二，風(fēng)力資源也是全國最豐富的地區(qū)之一。

有分析指出，新疆的能源優(yōu)勢(shì)并未完全轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，新疆第二產(chǎn)業(yè)占比僅高于甘肅，未來開發(fā)潛力大。

上述方案建議，落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)東聯(lián)西出的能源資源加工基地。擴(kuò)大原油和天然氣進(jìn)口配額，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)參與境外原油、天然氣和非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用，提高油氣資源在新疆就地加工的數(shù)量和深度。

此前新疆自治區(qū)國資委表示，探索實(shí)施地方企業(yè)自主開發(fā)油氣資源，通過投資參股等合作模式，與央企共同開發(fā)，大力發(fā)展石油石化天然氣下游產(chǎn)品深加工，以及油氣管道建設(shè)。

管清友認(rèn)為，吸引民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā)，提高資本運(yùn)作效率。結(jié)合新疆能源優(yōu)勢(shì)，油氣改革是新疆發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)。

有分析稱，中央將支持新疆加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。國家還將鼓勵(lì)新疆加大能源進(jìn)口和開采力度，以滿足煉化需求。此外，煤化工、特高壓建設(shè)等也將是重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

烏魯木齊市市委書記朱海侖則明確提出，要促進(jìn)與中亞城市“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，啟動(dòng)“交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心”規(guī)劃建設(shè)。