每經(jīng)記者 區(qū)家彥 發(fā)自廣州

繼南寧、無錫、銅陵等城市相繼調(diào)整樓市政策后，緊鄰廣州市的三線城市佛山的部分區(qū)域也在試圖出臺救市政策。自5月9日起，有關(guān)佛山市部分區(qū)域松綁限購的傳聞不絕于耳。消息稱，率先“松綁”的高明區(qū)非戶籍人口購房無需社?；蚣{稅證明，只需身份證就能在區(qū)域內(nèi)購買一套商品住宅。然而，一位佛山開發(fā)商內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，高明區(qū)各開發(fā)商于5月10日收到高明市房協(xié)通知，限購政策調(diào)整決定暫緩執(zhí)行。

事實上，佛山市曾在2011年10月發(fā)文試圖調(diào)整限購政策，不料出臺僅半天便主動叫停。力迅地產(chǎn)市場研究部經(jīng)理肖文曉向記者表示，盡管中央政府已經(jīng)提出 “雙向調(diào)控”，并把調(diào)控的主導(dǎo)權(quán)交給地方政府，但部分地方政府依然維持舊有思維，擔(dān)憂政策變動引發(fā)過大的輿論壓力，導(dǎo)致政策調(diào)整陷入兩難處境。

佛山限購松綁“夭折”

《南方都市報》報道稱，根據(jù)市場流傳的信息顯示，佛山市政府?dāng)M在佛山五區(qū)調(diào)整限購政策，以高明區(qū)先行試點，并陸續(xù)在三水區(qū)與順德區(qū)試行。這其中，高明區(qū)荷城街道躍華路以南、星河路以北、荷香路以東、沿江路以西范圍內(nèi)樓盤，以及實際成交建筑面積單價在8300元/平方米以上的項目沿用舊的限購政策，五區(qū)除該區(qū)域外并且單價在8300元/平方米以下的樓盤放寬限購。在調(diào)整區(qū)域內(nèi)，自然人僅憑身份證即可在五區(qū)內(nèi)限購一套住宅，不再需要提交一年以上的社保、納稅證明。

“高明區(qū)大多數(shù)開發(fā)商確實是收到該區(qū)域試行放寬限購的口頭消息，原計劃的執(zhí)行時間是2014年5月10日，但據(jù)說此次調(diào)整不會正式發(fā)文，只會口頭傳遞”，廣州某大型房企佛山公司的一位營銷經(jīng)理私下向記者表示。

但上述營銷經(jīng)理向記者證實，5月10日上午，高明區(qū)開發(fā)商均收到該區(qū)房地產(chǎn)協(xié)會發(fā)出的一條短信息：“2014年5月9日上午在本協(xié)會召開探討限購政策的事宜，現(xiàn)因客觀原因決定暫緩執(zhí)行，希知照”，這也意味著佛山部分區(qū)域限購令松綁不足一天便“夭折”。

記者昨日（5月11日）在高明區(qū)西江新城多個樓盤實地暗訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)銷售人員對限購松綁的消息三緘其口。在位于佛山市高明區(qū)的一個名為君御海城的樓盤內(nèi)，售樓小姐對扮成購房者的記者表示，限購政策松綁只是傳聞，由于正式文件并沒有下來，外地人要在佛山市任何區(qū)域買房仍需要出示一年以上的當(dāng)?shù)厣绫；蛘呒{稅證明。

在位于高明區(qū)西江新城荷富大道東側(cè)的某個大盤，銷售人員私下向記者透露，限購政策是否變動目前仍未最終確定，買家如果有明確意向可以先下訂，購房資格的問題可以“商量”?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者多次聯(lián)系佛山市住建局以及該市房協(xié)的負(fù)責(zé)人，但至截稿，電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

銷售低迷庫存壓頂

佛山住建局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年佛山一手住宅成交71271套，成交面積為807.92萬平方米，達(dá)到限購以來最高，超過限購前2010年的成交水平，成交均價為8250元/平方米，同比2012年上漲8.06%。

但與此同時，新增供應(yīng)量同樣驚人。根據(jù)世聯(lián)行佛山公司的統(tǒng)計顯示，2013年佛山市新增住宅面積高達(dá)935.35萬平方米，同比2012年增加19.3%，僅次于2010年948萬平方米的新增供應(yīng)水平。

隨著市場陷入低迷，佛山去化壓力漸顯。世聯(lián)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年4月份佛山一手住宅共成交7096套，成交總面積73.67萬平方米，環(huán)比下跌5.4%，成交均價為9165元/平方米，環(huán)比下跌9.2%。4月佛山市一手住宅批售面積為110.61萬平方米，環(huán)比大幅增長38.8%，供銷比達(dá)到1.5:1。

“雖然從整體情況來看，佛山樓市去年表現(xiàn)不俗，但庫存壓力不容小覷，此次傳聞率先調(diào)整限購政策的高明區(qū)更是存在明顯的庫存壓力，”中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃韜向記者表示。

世聯(lián)行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高明區(qū)2013年一手住宅共成交55.61萬平方米，但同期新增供應(yīng)面積為71.18萬平方米，全年的供銷比為1.28：1，呈現(xiàn)出供大于求的態(tài)勢。今年4月，高明區(qū)一手住宅成交面積為3.81萬平方米，但供應(yīng)面積高達(dá)8.68萬平方米，供銷比達(dá)到2.28：1。

黃韜認(rèn)為，隨著“廣佛同城”的推進(jìn)，在價格洼地效應(yīng)吸引下，雖然有越來越多廣州人愿意到佛山置業(yè)，但主要集中在緊鄰廣州的禪城與南海兩個區(qū)域，像高明、三水這樣的外圍區(qū)域?qū)ν獾厝丝谖τ邢?，今年受到調(diào)控的影響也更大，因此出臺救市政策的意愿也更強。

“救市”與否陷兩難

試圖松綁調(diào)控政策“救市”但最終“夭折”，佛山并非首次。2011年10月，佛山市住建局出臺政策：非佛山市戶籍引進(jìn)人才購房時可不受個人所得稅證明以及社保證明的限制；已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年 （含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購范圍等救市政策。但就在距新政實施前36分鐘，佛山市住建局緊急叫停政策，這也被形容為“史上最短命”的樓市新政。

在肖文曉看來，兩次政策調(diào)控的背景并不相同，在2011年中央對于樓市調(diào)控的做法是“一刀切”，在限購政策的處理上與地方政府存在博弈。但隨著“雙向調(diào)控”的提出，中央將調(diào)控的主導(dǎo)權(quán)交還給地方，地方理應(yīng)根據(jù)實際情況調(diào)整政策。但礙于舊有思維，佛山相關(guān)部門擔(dān)心輿論壓力最終放棄對政策作出調(diào)整，導(dǎo)致政策松綁出現(xiàn)第二次“夭折”。

“這次佛山根據(jù)市場狀況調(diào)整限購政策是正確的，只不過事先沒有做好應(yīng)對輿論壓力的準(zhǔn)備”，黃韜認(rèn)為，隨著市場壓力的增大，“一刀切”式的限購政策已不合時宜，管理部門除了制定政策調(diào)整措施，也應(yīng)該積極與業(yè)界與媒體做好溝通，正確傳遞市場信息。

易居中國執(zhí)行總裁丁祖昱認(rèn)為，目前地方政府出臺救市政策仍只是圍繞“限購”做文章，很多高庫存區(qū)域即便放開限購也不一定能帶來實際需求，對資金層面、銀行貸款等地方政府有心無力，因此“救市”政策的市場信號作用比實際效果大。