每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 涂穎浩 發(fā)自上海

5月19日，中國保監(jiān)會公布了三項(xiàng)支持上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險業(yè)監(jiān)管新舉措，涉及機(jī)構(gòu)、高管、業(yè)務(wù)等重要領(lǐng)域。

三項(xiàng)舉措具體為：一是允許上海航運(yùn)保險協(xié)會試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險協(xié)會條款，備案后會員公司可以自主使用；二是取消在滬航運(yùn)保險營運(yùn)中心、再

保險公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的事前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理；三是取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格的事前審批，由上海保

監(jiān)局實(shí)施備案管理。

支持發(fā)展航運(yùn)保險協(xié)會

根據(jù)保監(jiān)會最新公布的三項(xiàng)措施中第一項(xiàng)，“允許上海航運(yùn)保險協(xié)會試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險協(xié)會條款，備案后會員公司可以自主使用。”這是中國

保險監(jiān)管領(lǐng)域首次允許行業(yè)協(xié)會作為條款報備主體，保監(jiān)會負(fù)責(zé)人就此表示，這也是保險產(chǎn)品監(jiān)管制度的重大革新。

據(jù)了解，上海航運(yùn)保險協(xié)會是在上海建設(shè)國際航運(yùn)中心和設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一大背景下成立的，是國內(nèi)第一家專業(yè)性的保險行業(yè)協(xié)會。上海航

運(yùn)保險協(xié)會包括航運(yùn)保險中心、財產(chǎn)保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司及保險公估公司等31家會員單位，其中既有國內(nèi)主要的中資直保公司和再保險公司，也

有國際知名航運(yùn)保險業(yè)者，還有國內(nèi)外知名的保險經(jīng)紀(jì)公司。

允許上海航運(yùn)保險協(xié)會試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險協(xié)會條款，有利于發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，激發(fā)保險產(chǎn)品創(chuàng)新活力。

2013年9月底，保監(jiān)會提出支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的8項(xiàng)建議（以下簡稱“保八條”），其中，要“支持上海開展航運(yùn)保險，培育航運(yùn)保險營運(yùn)機(jī)

構(gòu)和航運(yùn)保險經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展上海航運(yùn)保險協(xié)會”“支持上海完善保險市場體系，推動航運(yùn)保險定價中心、再保險中心和保險資金運(yùn)用中心等功能

型保險機(jī)構(gòu)建設(shè)”。

保監(jiān)會上述措施頒布后，將極大改善當(dāng)前航運(yùn)保險產(chǎn)品重復(fù)開發(fā)、重復(fù)報備的現(xiàn)象。一方面，可以提升航運(yùn)保險產(chǎn)品規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，有效降

低保險機(jī)構(gòu)報備成本，極大地便利航運(yùn)保險業(yè)務(wù)開展。同時，也有利于借鑒和引進(jìn)國外成熟航運(yùn)市場保險產(chǎn)品，提升國內(nèi)航運(yùn)保險的國際化水平，進(jìn)

而推動上海形成國際性航運(yùn)保險中心。

簡化分支機(jī)構(gòu)事前審批

保監(jiān)會最新公布的措施還“允許航運(yùn)保險營運(yùn)中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，取消在滬航運(yùn)保險營運(yùn)中心、再保險公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的事

前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理。”

保監(jiān)會明確允許航運(yùn)保險營運(yùn)中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，是保監(jiān)會取消部分保險分支機(jī)構(gòu)事前審批，改為備案制管理，是功能型保險機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

的第一例，也是有關(guān)“支持保險機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”政策的落地。同時，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)將對整個保險市場起到示范效應(yīng)，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)航

運(yùn)保險和再保險等業(yè)務(wù)的發(fā)展起到極大推動作用。

目前，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集了包括中外資、產(chǎn)壽險在內(nèi)的各類保險機(jī)構(gòu)。截至4月末，保險業(yè)為區(qū)內(nèi)6346家企業(yè)提供保險服務(wù)，覆蓋率近40%。提

供財產(chǎn)險風(fēng)險保障約5200億元，提供人身險風(fēng)險保障約1850億元。

值得注意的是，此次保監(jiān)會出臺三項(xiàng)舉措主要支持體現(xiàn)在航運(yùn)保險方面，關(guān)于自貿(mào)區(qū)設(shè)立外資專業(yè)健康保險機(jī)構(gòu)、保險資金投資新政以及跨境

保險暫時沒有細(xì)則出臺。

此外，簡政放權(quán)還體現(xiàn)在“取消自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險支公司高管人員任職資格的事前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理。這是保監(jiān)會首次取消對保

險支公司高管人員任職資格事前審批，改為備案制管理，是高管人員監(jiān)管制度的重要創(chuàng)新。