每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自成都

如今國(guó)家經(jīng)濟(jì)引擎轉(zhuǎn)向西部，鐵路基建作為投資的重頭戲，更要看西部。

5月30日，四川省宣布今年年內(nèi)鐵路投資將首次突破300億元，位居全國(guó)第三位。不惟如此，云南省近期也拋出了該省年內(nèi)力爭(zhēng)拿下300億元鐵路建設(shè)投資任務(wù)，并認(rèn)為這是當(dāng)?shù)卣_定的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。貴州省也表示，今年要確保300億元投資任務(wù)，力爭(zhēng)330億元。今年以來，國(guó)家鐵路投資迎來三跳級(jí)，原先安排有6300億元，后來追加至7200億元，前不久又升為8000億元。

有鐵路系統(tǒng)專家認(rèn)為，目前基建投資仍是穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)的必要利器，但接下來如何解決資金不足才是重中之重?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，已有部分地方鐵投參與發(fā)行中長(zhǎng)期債券融資等，亦有地方政府主動(dòng)為鐵路投資主體與金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋。

鐵路投資“A計(jì)劃”

在當(dāng)前東部鐵路網(wǎng)絡(luò)早已密布的情況下，整個(gè)中西部地區(qū)仍面臨鐵路建設(shè)不足的問題。今年4月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在相關(guān)會(huì)議上曾表示，今年國(guó)家鐵路投資近80%將投向中西部地區(qū)。

5月底，坊間已有傳言稱，中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱鐵總）建設(shè)管理部門正在加班加點(diǎn)制定計(jì)劃，包括與地方政府的銜接和溝通等。

“穩(wěn)增長(zhǎng)需要穩(wěn)投資，西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，因此需要讓投資進(jìn)入薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。”四川省社科院副院長(zhǎng)盛毅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

昨日，四川省發(fā)改委鐵建綜合處處長(zhǎng)曾義平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“原來鐵總安排給四川的年度投資目標(biāo)是258億元，4月底鐵總在西安召開地方鐵路建設(shè)會(huì)議，又修改了相關(guān)投資方案，給四川的新投資任務(wù)追加至311億元。”

前不久，云南省也對(duì)外拋出了今年內(nèi)300億元的鐵建投資目標(biāo)。來自貴州省鐵建辦的消息稱，今年2月中旬，貴州省分管鐵路的副省長(zhǎng)秦如培表示，今年貴州要確保完成鐵路投資300億元，力爭(zhēng)330億元。

“國(guó)家這次加大鐵路投資的重點(diǎn)領(lǐng)域就是高鐵。對(duì)于西南地區(qū)來說，要實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市到北京6個(gè)小時(shí)，省會(huì)城市之間3個(gè)小時(shí)，省際城市之間1小時(shí)到達(dá)的快速鐵路圈，所以發(fā)展高鐵是關(guān)鍵。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

融資能力考驗(yàn)投資進(jìn)度

實(shí)際上，鐵路建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)周期、資金沉淀量較大的投資產(chǎn)品，對(duì)于投資主體來說，融資是一個(gè)核心問題。

“300億的投資目標(biāo)定的不算高，因?yàn)榘l(fā)展的需求很迫切，這時(shí)候其實(shí)就是要解決投資機(jī)制體制和發(fā)展目標(biāo)相互適應(yīng)的問題。如果投資機(jī)制體制不能適應(yīng)發(fā)展的需求，那么投資機(jī)制體制就必須改革、創(chuàng)新。”盛毅指出。

按照國(guó)務(wù)院相關(guān)安排，今年將設(shè)立鐵路發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)基金每年募資2000億元～3000億元；同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，并給予相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠，今年向社會(huì)發(fā)行1500億元。

在王夢(mèng)恕看來，云貴川300個(gè)億鐵路投資不算多，但是客觀來說，西南地區(qū)又有資金困難，融資也不易。那么，國(guó)家要區(qū)別對(duì)待，應(yīng)投入八成資金，云貴川各省份分別投入兩成。

前不久，號(hào)稱“國(guó)內(nèi)首只省級(jí)鐵路建設(shè)基金”的江西興鐵產(chǎn)業(yè)投資基金獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，擬總募資150億元，投資收益率6%。不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，至今仍沒有看到在西部地區(qū)有相關(guān)的鐵路產(chǎn)業(yè)基金浮出水面。

不過，部分地方鐵投已開始頻頻發(fā)行債券融資。今年3月份，云南鐵投擬發(fā)行14億元鐵路債券（簡(jiǎn)稱“14云南鐵投債”），期限5年，票面年利率7.3%，信用評(píng)級(jí)AA+。另外，今年4月下旬貴州鐵投也擬發(fā)行17億元的鐵路債券（簡(jiǎn)稱“14黔鐵投債”），存續(xù)期10年，信用評(píng)級(jí)AA+。

貴州省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“融資壓力肯定非常大，尤其是貴州本來地方財(cái)政比較弱，各行各業(yè)又有資金渴求，所以鐵路建設(shè)難度很大。因此，要采取多渠道的方式融資，加大民間資本的進(jìn)入，發(fā)行債券就是一種方式。”（實(shí)習(xí)生丁舟洋對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）