每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

在經(jīng)營狀況持續(xù)惡化的煤企面前，地方政府的第二波救市潮已經(jīng)掀起，大多采取了最直接方式——減免煤企稅費(fèi)。

昨日（6月4日），四川省政府網(wǎng)站消息顯示，四川省出臺穩(wěn)增長16條措施，其中包括暫停征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消省級以下設(shè)立的涉煤收費(fèi)。這是四川省近6年來首次暫停征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

山西省亦在日前開啟了全面清理稅費(fèi)的工作，要求未經(jīng)省級以上政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目一律取締。此外，陜西、湖北等省份亦曾出臺相關(guān)規(guī)范煤企稅費(fèi)征收的文件。

港富集團(tuán)黑色產(chǎn)業(yè)首席分析師張志斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“我估計(jì)其他救市措施效果不明顯，對于目前煤企而言，最直接的辦法就是減免稅費(fèi)。”

地方政府紛紛減稅費(fèi)/

四川省于6月3日出臺 《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十六條措施》（以下簡稱《措施》），其中一大亮點(diǎn)是全面清理各類涉煤行政事業(yè)、中介服務(wù)及培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目，暫停征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

按照當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，四川省開征煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金始于2008年8月1日，是對原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭分別按照40元/噸、60元/噸、70元/噸的標(biāo)準(zhǔn)征收。該專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼向火電廠供應(yīng)電煤的煤炭企業(yè)。照此測算，一個年產(chǎn)10萬噸原煤的企業(yè)，每年僅此項(xiàng)就要上繳數(shù)百萬元。

相比四川省的稅費(fèi)減免力度，幾位山西煤炭業(yè)內(nèi)人士感慨，山西省減免力度不及四川。

山西智誠達(dá)能源咨詢公司總經(jīng)理馬俊華向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“最起碼從費(fèi)用減免的力度上而言，四川減了40元~60元/噸，而山西能看到的只是15元/噸。煤炭運(yùn)銷制度和費(fèi)用需要改革，但目前還沒有看到。”

據(jù)悉，山西省政府在重申要繼續(xù)落實(shí)“煤炭20條”之后，要求繼續(xù)為煤炭企業(yè)清費(fèi)立稅，凡未經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，一律取締。據(jù)山西省官方說法，去年該省出臺 “煤炭20條”，大力清理涉煤收費(fèi)，為全省煤炭企業(yè)減負(fù)近200億元。

日前，山西省晉城市政府網(wǎng)消息稱，已經(jīng)向全市公告國家和省相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的合法收費(fèi)項(xiàng)目和基金24項(xiàng)，禁止、取消、暫停收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng)，預(yù)計(jì)可為煤企年減負(fù)5.5億元。

晉城市清理的煤礦收費(fèi)項(xiàng)目包括：暫停征收2項(xiàng)：環(huán)境治理保證金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；取消5項(xiàng)：水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、以工補(bǔ)農(nóng)專項(xiàng)資金、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)；禁止各種協(xié)會亂收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)。

另據(jù)記者了解，陜西省工信廳、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省物價(jià)局和省地稅局亦在日前聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤企稅費(fèi)征收工作的通知”，停止取消多項(xiàng)基金和收費(fèi)項(xiàng)目。

“去年地方政府對于煤炭市場的救市是第一輪，目前第二輪已經(jīng)開始。”汾渭能源咨詢煤炭行業(yè)分析師曾浩表示，根據(jù)山西晉城公布的煤礦收費(fèi)項(xiàng)目清理的明細(xì)，預(yù)計(jì)山西省為煤企減負(fù)大概10元~20元/噸。陜西省目前還沒有明確額度，估計(jì)和山西省水平差不多。

救市效果待考/

去年8月份，因煤市持續(xù)低迷，地方政府掀起了一波救市浪潮，比如山西就出臺鼓勵“煤電聯(lián)營”、清理稅費(fèi)等措施。今年以來，煤價(jià)一直低位徘徊，煤企日子相比去年更加困難。今年的救市幾乎都集中在清理稅費(fèi)上。

曾浩告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，去年環(huán)渤海動力煤指數(shù)在530元/噸的低位大約徘徊了2個月左右，但在進(jìn)入冬季之后，價(jià)格出現(xiàn)了一波反彈。“今年環(huán)指在530元/噸的水平持續(xù)的時(shí)間比去年長很多，自3月份以來，基本保持在這個水平。”

曾浩預(yù)計(jì)，按照今年的煤價(jià)，大多數(shù)國有煤礦都已經(jīng)陷入了虧損境地，同時(shí)銀行也不能一直“輸血”下去，“要延續(xù)下去，只能讓政府拯救。目前減免稅費(fèi)式的救市措施是解決燃眉之急。”

“清稅費(fèi)也就是只能讓煤企稍微緩一下，如果這個行情持續(xù)，估計(jì)還有第二輪、第三輪的清稅費(fèi)，但是要讓煤炭企業(yè)重新景氣起來，光靠稅費(fèi)減免是解決不了問題的。”曾浩稱。

張志斌亦對此舉表示了擔(dān)憂，因?yàn)槎愘M(fèi)減免意味著煤企又多了一定的降價(jià)空間，從一定程度上來說，不利于煤企減產(chǎn)去產(chǎn)能，“因?yàn)槟壳暗男枨笠琅f不見好轉(zhuǎn)。”