每經(jīng)編輯 譚浩俊    

◎譚浩俊

審計(jì)署日前發(fā)布報(bào)告顯示，11戶央企在重大事項(xiàng)決策、企業(yè)會(huì)計(jì)核算、薪酬管理、大宗物資采購(gòu)、工程招標(biāo)等方面，存在比較突出的問題。此次審計(jì)，相當(dāng)嚴(yán)格，不僅審出了大量問題，而且處理了190名責(zé)任人。近一段時(shí)間以來，央企面臨的壓力相當(dāng)大。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按照這樣的趨勢(shì)發(fā)展下去，會(huì)不會(huì)對(duì)央企的發(fā)展帶來不利影響呢？會(huì)不會(huì)影響到央企改革的力度和決心呢？

出現(xiàn)這樣的擔(dān)心完全可以理解，但卻有點(diǎn)多余。恰恰是這些問題和漏洞，才是央企改革與發(fā)展的阻力，是不利于央企做大做強(qiáng)做優(yōu)和成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的，是難以吸引到有利于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者和建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的混合所有制的。

不管是國(guó)企還是其他所有制企業(yè)，如果在經(jīng)營(yíng)、決策和管理方面，存在太多漏洞與問題，那么，企業(yè)就不可能真正按照市場(chǎng)化原則運(yùn)行，也不可能建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

眼下，各相關(guān)職能部門，正在積極按照十八屆三中全會(huì)決定精神，研究制定國(guó)資國(guó)企改革方案，力爭(zhēng)盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，使政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系更加協(xié)調(diào)有序。如果國(guó)有企業(yè)在管理、決策等方面存在很大漏洞，就不可避免地會(huì)使改革難以向縱深推進(jìn)。

正因如此，審計(jì)署對(duì)央企進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，將可能存在的問題審出來，將可能存在的漏洞找出來，將隱藏在企業(yè)的蛀蟲挖出來，無疑對(duì)下一步國(guó)資國(guó)企改革的深化將起到積極而重要的作用。

從國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的角度來看，現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，顯然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也無力對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管與規(guī)范。國(guó)有企業(yè)的許多問題和漏洞，實(shí)質(zhì)是國(guó)有資產(chǎn)管理體制僵化與落后的延伸，是通過企業(yè)這個(gè)平臺(tái)得到了反映。要改變這種格局，自然需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革。審計(jì)署對(duì)央企審計(jì)反映出來的問題，自然可以作為改革的最主要依據(jù)，并依據(jù)查出的問題，提出有針對(duì)性的改革方案。

從國(guó)有企業(yè)改革的情況來看，除了國(guó)有資產(chǎn)管理體制方面存在的問題向國(guó)有企業(yè)延伸之外，國(guó)有企業(yè)自身存在的體制不完善、機(jī)制不健全、管理不科學(xué)、決策不公開等方面的問題，到底怎么改，從哪個(gè)角度改，問題出在哪，似乎又很難準(zhǔn)確把握。通過審計(jì)署的嚴(yán)格審計(jì)，在下一步的深化改革中，就能真正做到對(duì)癥下藥，所提出的改革方案也就會(huì)更加科學(xué)、合理、規(guī)范、有序，并在改革推進(jìn)過程中，避免各種新的問題發(fā)生。

將國(guó)有企業(yè)存在的漏洞堵上、蛀蟲挖掉，使企業(yè)能夠真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)行，對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、建立規(guī)范化的混合所有制也具有十分重要的作用。真正的投資者，肯定不希望所參與的企業(yè)是漏洞很多、蛀蟲很多。為什么一些民間投資者利用原經(jīng)營(yíng)者的不規(guī)范行為進(jìn)入到企業(yè)以后，立即將他們換掉或開除掉，除了資本的兇悍之外，更重要的還是不想將蛀蟲留在企業(yè)，將漏洞留給自己。