每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

上海自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，而非政策優(yōu)惠；要建設(shè)制度高地，而非政策洼地。按照上述指導(dǎo)思想，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的稅務(wù)監(jiān)管服務(wù)改革創(chuàng)新亦走出了一條符合國際通行規(guī)則的創(chuàng)新之路。

昨日(7月7日)，記者從在上海召開的“上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新稅收服務(wù)新聞發(fā)布會”上獲悉，上海自貿(mào)區(qū)將出臺稅務(wù)登記網(wǎng)上自動賦碼管理等“稅收一網(wǎng)通、便捷優(yōu)質(zhì)高效”的10項創(chuàng)新措施，簡稱“辦稅一網(wǎng)通”?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，上述措施亦是國家稅務(wù)總局加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大創(chuàng)新舉措。

推出10項措施還權(quán)還責(zé)給納稅人

上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局局長過劍飛在發(fā)布會上表示，自貿(mào)試驗區(qū)10項創(chuàng)新稅收服務(wù)措施的制定，主要是基于三個出發(fā)點：一是符合自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新特點；二是順應(yīng)稅收現(xiàn)代化發(fā)展；三是能實現(xiàn)可復(fù)制可推廣。

國家稅務(wù)總局在上海自貿(mào)區(qū)出臺的10項措施具體包括：網(wǎng)上自動賦碼、網(wǎng)上發(fā)票應(yīng)用、網(wǎng)上區(qū)域通辦、網(wǎng)上自主辦稅、網(wǎng)上審批備案、網(wǎng)上資格認定、網(wǎng)上資格認定、網(wǎng)上非貿(mào)管理、網(wǎng)上按季申報、網(wǎng)上信用評價、網(wǎng)上服務(wù)體驗。

作為國家稅務(wù)總局支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大創(chuàng)新舉措，上述措施的公布被市場方面認為是自貿(mào)區(qū)進一步接軌國際通行規(guī)則之舉。意即指出措施在簡政放權(quán)、減少干預(yù)的同時，依托信息化技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，進一步提升企業(yè)貿(mào)易運作的便利化水平。對此，貼近消息人士透露，新政集中體現(xiàn)了以納稅人為導(dǎo)向的“便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”三大服務(wù)理念，有利于推動稅收制度層面的創(chuàng)新突破和持續(xù)改進。

過劍飛亦指出，上述10項措施體現(xiàn)了服務(wù)最大化、干預(yù)最小化和納稅誠信化的特點。

過劍飛表示，傳統(tǒng)的稅收工作模式一定程度上存在“重征管、輕服務(wù)”導(dǎo)致對企業(yè)干預(yù)較多的情況，通過本次10項舉措在自貿(mào)區(qū)的試點，實現(xiàn)在現(xiàn)行稅收法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，最大限度地還權(quán)還責(zé)給納稅人。

企業(yè)更看重確定透明的稅收環(huán)境

來自上海自貿(mào)區(qū)管委會最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：今年1～6月份，上海自貿(mào)區(qū)完成經(jīng)營總收入7400億元，同比增長11.2%，工商稅收335億元，增長21.0%。

工商稅收實現(xiàn)增長的背后，是市場在逐步發(fā)揮作用。記者發(fā)現(xiàn)，在措施制定過程中，方案數(shù)易其稿、備選的措施遠遠不止十條。

采訪中，注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的某物流公司負責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在國際競爭中，稅收政策固然是影響企業(yè)選擇區(qū)域總部的一個因素，但對于自貿(mào)區(qū)想吸引的跨國企業(yè)來說，更重要的是看中自貿(mào)區(qū)能否提供一個稅收比較確定、透明的稅收環(huán)境，看中的是整個區(qū)域的開放度和公平性。

目前，自貿(mào)區(qū)稅收制度創(chuàng)新將進一步與企業(yè)用戶體驗結(jié)合，與接軌國際規(guī)則結(jié)合，全力推進各項改革創(chuàng)新，力爭年內(nèi)形成首批高質(zhì)量的可復(fù)制、可推廣的試驗成果。

過劍飛表示，上海市稅務(wù)部門將貫徹落實好國家稅務(wù)總局出臺的10項創(chuàng)新舉措，推動稅收服務(wù)創(chuàng)新從“1.0”版向“2.0”版邁進。