每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自甘肅    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自甘肅

在首輪西部大開發(fā)中未能順利實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的甘肅，率先嗅到了“復(fù)興”的機(jī)遇。

這個(gè)擁有58個(gè)貧困縣、8790個(gè)貧困村的西部省份，10多年來借力西部大開發(fā)政策紅利，經(jīng)濟(jì)雖有快速發(fā)展，但與兄弟省份的差距卻在不斷拉大。

7月6日開幕的“蘭洽會(huì)”將“譜絲路經(jīng)濟(jì)新華章”作為主題，足見甘肅對(duì)新一輪政策紅利的熱切企盼。盡管目前國(guó)家對(duì)新絲綢之路建設(shè)的總體規(guī)劃尚未公布，但甘肅已經(jīng)為自己量身定做了一整套“黃金段”建設(shè)方案。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者7月1日從甘肅省發(fā)改委拿到的 《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》顯示，甘肅意在將自己打造成為新絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)物流的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶。

該省發(fā)改委西部開發(fā)辦公室副主任周強(qiáng)透露，“甘肅下一步可能還會(huì)制定新絲綢之路建設(shè)五年規(guī)劃?！?/p>

事實(shí)上，對(duì)于新絲綢之路建設(shè)，甘肅從去年9月就已經(jīng)開始緊鑼密鼓地進(jìn)行理論調(diào)研和實(shí)踐探索。短短10個(gè)月時(shí)間，甘肅已經(jīng)為自己謀劃了一條包括道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作等6大工程在內(nèi)的“復(fù)興路”。

緊鑼密鼓：謀劃“復(fù)興路”/

據(jù)甘肅省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)羅哲回憶，去年9月8日中央層面提出新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想后，甘肅首先作出反應(yīng)?！?月9日我在省委宣傳部參加座談會(huì)，與會(huì)人員就對(duì)甘肅新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作了討論?！?/p>

在隨后的10個(gè)月里，甘肅與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心共同圍繞如何發(fā)揮甘肅優(yōu)勢(shì)和潛力，努力打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段這一課題，開展深入研究，形成了《推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想》和《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)的總體思路和戰(zhàn)略舉措》兩個(gè)研究成果。

2014年5月，“亞洲合作對(duì)話絲綢之路務(wù)實(shí)合作論壇”在蘭州開幕，這是中央“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，中國(guó)首次舉辦的大型國(guó)際性專題論壇，為甘肅推動(dòng)實(shí)施向西開放和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)搭建了重要平臺(tái)。

隨后，甘肅省政府招攬臺(tái)商、浙商等東中部企業(yè)落戶。

在招攬國(guó)內(nèi)企業(yè)的同時(shí)，甘肅省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)張世恩率領(lǐng)的甘肅商務(wù)代表團(tuán)，開始了對(duì)吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)考察訪問。張世恩說，考察期間，有甘肅企業(yè)與吉方企業(yè)達(dá)成合作意向，擬合作投資打造一個(gè)集娛樂和商貿(mào)為一體的市場(chǎng)。

事實(shí)上，張世恩此行還有一個(gè)重要收獲，那就是成功邀請(qǐng)到吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國(guó)代表參加7月6日開幕的中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱蘭洽會(huì)）。被稱為“甘肅舉辦的最大規(guī)模的投資貿(mào)易洽談會(huì)”的蘭洽會(huì)，在開幕的頭兩天，就已經(jīng)幫助張掖市吸引投資1060億元，為平?jīng)鍪型瓿珊灱s108個(gè)項(xiàng)目，引資507億元，為武威市完成簽約項(xiàng)目總金額達(dá)485億元。

周強(qiáng)表示，甘肅省發(fā)改委在這10個(gè)月里做了很多基礎(chǔ)性的前期工作，其中包括蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)上報(bào)國(guó)務(wù)院并即將得到批準(zhǔn)；協(xié)調(diào)盡早開辟蘭州至中亞、西亞的新航線；另外，還吸引了一些企業(yè)入駐蘭州新區(qū)，將蘭州新區(qū)打造成為一個(gè)向西開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地?！案拭C省新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的各項(xiàng)工作都在按部就班地進(jìn)行?！敝軓?qiáng)說。

復(fù)修走廊：加大向西開放/

甘肅要打歷史牌，那么河西走廊必定是其手中的一張“王牌”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在河西五市采訪發(fā)現(xiàn)，甘肅對(duì)承接新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)很有信心，理由是這里曾是2100年前古絲綢之路商賈云集的鎖鑰通道。不過，如今的河西走廊早已不是兩千年前商旅不絕的的模樣，曾經(jīng)不絕于耳的駝鈴聲，也早已湮沒在歷史的塵埃中。記者看到，從武威一路向西，直至酒泉，沿途的載貨車輛并不多見。

在甘肅省的邏輯里，想要在新一輪新絲綢之路建設(shè)中獲得更多的政策紅利，就需要修復(fù)河西走廊，理順與中國(guó)中東部、中亞、西亞的關(guān)系。這也正是甘肅不惜重金發(fā)展河西五市特色經(jīng)濟(jì)的原因。

以甘肅省武威保稅物流中心為例，2014年1月29日，經(jīng)國(guó)家海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、外匯管理局聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)，武威市在全省設(shè)立了首家保稅物流中心。

據(jù)介紹，武威保稅物流中心將要被打造成中國(guó)西部“國(guó)際陸港”，未來發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。

與武威情況相似，金昌、張掖、嘉峪關(guān)、酒泉等市也都在挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品、畜牧業(yè)和新能源等特色產(chǎn)業(yè)。而這些都是為了更好地承接新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)任務(wù)。

謀篇布局：志在“黃金通道”/

雖與絲綢之路有歷史淵源，但從甘肅目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，并不具有明顯優(yōu)勢(shì)。

羅哲在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，從“西大門”上講，甘肅和毗鄰中亞、西亞的新疆相比，不具有地緣優(yōu)勢(shì)；從“東大門”上講，甘肅的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鄰省陜西。并且，甘肅省內(nèi)2600萬人口中，有一半屬于貧困人口，而且存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)需求增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多等問題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾豐認(rèn)為，甘肅應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮“接力站”作用，其定位應(yīng)該是發(fā)展“走廊經(jīng)濟(jì)”。事實(shí)上，在甘肅省發(fā)改委起草的《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》中就明確提到，要把甘肅建設(shè)成為絲綢之路的“黃金通道”。雖然該方案尚未正式公布，但記者從該省發(fā)改委得到的方案全文顯示，甘肅省將著力構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國(guó)際文化旅游名城和“中國(guó)絲綢之路博覽會(huì)”三大戰(zhàn)略平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)等六大工程。

周強(qiáng)說，待國(guó)家總體規(guī)劃公布后，甘肅省將首先與之實(shí)現(xiàn)對(duì)接，隨后還會(huì)向國(guó)家申請(qǐng)專項(xiàng)政策扶持。

他還透露，甘肅將適時(shí)開通蘭州至中亞、俄羅斯、歐洲貨運(yùn)定期班列，加強(qiáng)與東航等航空公司合作，開辟蘭州、敦煌直飛阿拉木圖等中亞、西亞國(guó)家的航班及貨運(yùn)航線。