新能源汽車產(chǎn)業(yè)再迎政策利好。7月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》發(fā)布，提出要堅決破除新能源汽車推廣的地方保護，制定新能源汽車企業(yè)準入政策，加快研究確定2016年-2020年推廣應(yīng)用的財政支持政策。市場人士指出，《指導意見》的政策落腳點正是目前新能源汽車推廣的癥結(jié)所在，隨著針對性政策逐步落實，新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望二次提速。

六方面“劍指”推廣癥結(jié)

近年來，我國新能源汽車已經(jīng)有了較大發(fā)展，汽車企業(yè)和相關(guān)行業(yè)加大了研發(fā)投入，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得一定突破，試點城市推廣應(yīng)用取得積極進展。2013年全國推廣新能源汽車2萬輛，比過去4年的總和翻了近一番；2014年上半年全國生產(chǎn)新能源汽車超過2萬輛。

雖然我國新能源汽車發(fā)展已經(jīng)取得一定成效，但與規(guī)劃目標還有很大差距，在新能源汽車推廣應(yīng)用中還存在一系列問題，如：有些地方對發(fā)展新能源汽車心存疑慮、充電設(shè)施建設(shè)滯后、企業(yè)盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在著不同形式的地方保護、產(chǎn)品性能需要進一步提高等。

此次《指導意見》針對當前新能源汽車推廣的癥結(jié)提出了很多措施，包括：加快充電設(shè)施建設(shè)，積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，進一步完善政策體系，破除地方保護，加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。

以地方保護為例，雖然國家早已明確了補貼標準和范圍，可是多數(shù)試點城市的地方補貼遲遲未能落實。為此，《指導意見》要求，各地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件等違規(guī)措施。

比亞迪、江淮汽車、北京汽車等汽車廠商都在密集推進新能源汽車的研發(fā)和上市，地方推廣門檻如果能夠打破，無疑會鼓勵汽車企業(yè)加大研發(fā)和市場投入，有助于性能、價格更具優(yōu)勢的產(chǎn)品加速推廣。

配套設(shè)施或“翻天覆地”

充電網(wǎng)絡(luò)不足是困擾新能源汽車推廣的重要因素。中國證券報記者調(diào)研了解到，目前充電設(shè)備建設(shè)滯后的原因主要集中在幾個方面：一是市區(qū)建設(shè)用地緊張，郊區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)利用率又偏低；二是充電樁和充電站的利益分配不統(tǒng)一，建設(shè)方投資回報難以保障；三是充電設(shè)施雖然接口實現(xiàn)了統(tǒng)一，但是技術(shù)標準和建設(shè)標準尚待完善。

此次《指導意見》明確提出，要加快充電設(shè)施建設(shè)，制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標準，完善充電設(shè)施用地政策和用電價格政策，并完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標準，推進充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

可以預見的是，今年下半年之后，我國的新能源汽車配套設(shè)施數(shù)量將會出現(xiàn)翻天覆地的變化。未來，充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造將納入城市規(guī)劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。

目前，北京、合肥等城市出臺了新建小區(qū)按比例配建充電樁的地方政策。隨著政策相繼落實，我國將有望加快形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。

新能源客車突出受益

新能源客車的地位提升是此次《指導意見》的一大亮點?！吨笇б庖姟诽岢?，將逐步減少對城市公交車燃油補貼和增加對新能源公交車運營補貼，將補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況相掛鉤，鼓勵新能源公交車應(yīng)用。市場人士指出，這一指向性特別強的政策能夠直接改善新能源客車相關(guān)公司上半年銷售欠佳的局面，打開下半年銷售量增長的新局面。

今年上半年屬于政策和規(guī)劃出臺期，新能源汽車銷售情況一般。其中，因長途客車需求受高鐵分流而低迷，新能源客車的銷售業(yè)績表現(xiàn)并不突出。隨著指導意見對城市公交行業(yè)用車政策的細化，對大中型新能源汽車來說是一個大利好。市場人士認為，新能源公交車下半年采購量的大幅增長是可以預見的，新能源客車將迎來大量的訂單交付。

在新能源客車領(lǐng)域，券商研究報告指出，宇通客車占50%左右的市場份額，以全國全年兩萬輛的總銷售量來推算，下半年宇通客車的新能源客車銷量將會超過7000輛，同比環(huán)比均會大幅增長?？蛙囆袠I(yè)的另一家龍頭企業(yè)——金龍汽車的市場份額也超過30%，也將大大受益新能源汽車政策利好。(劉興龍)

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