每經(jīng)記者 張靜    

每經(jīng)記者 張靜

盡管各地建設(shè)內(nèi)陸港熱情高漲，但作為一個(gè)新興業(yè)態(tài)，內(nèi)陸港在理論體系、行業(yè)規(guī)范、發(fā)展模式等方面尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地都是“摸著石頭過(guò)河”。

5月16日，由西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)牽頭的中國(guó)港口協(xié)會(huì)陸港分會(huì)成立，至此，我國(guó)內(nèi)陸港正式結(jié)成了“發(fā)展聯(lián)盟”。在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)助下，各地有望抱團(tuán)建設(shè)、共同發(fā)展。

為了對(duì)內(nèi)陸港建設(shè)有一個(gè)全面的認(rèn)知，以更加理性和審慎地看待內(nèi)陸港建設(shè)問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）專(zhuān)訪了中國(guó)港口協(xié)會(huì)陸港分會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊明瑞。

NBD：目前，國(guó)內(nèi)正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)內(nèi)陸港的地區(qū)和城市有多少？

楊明瑞：大概有70余個(gè)。但這個(gè)數(shù)字有些問(wèn)題，它把號(hào)稱(chēng)是內(nèi)陸港、物流園區(qū)、無(wú)水港的都納入進(jìn)去了。怎么嚴(yán)格定義內(nèi)陸港？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還有待明確。

NBD：目前國(guó)內(nèi)內(nèi)陸港建設(shè)處于什么階段和水平？

楊明瑞：目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)內(nèi)陸港建設(shè)主要分為以下三個(gè)階段：西安等地建設(shè)的內(nèi)陸港已基本具備物理形態(tài)與主要功能，但配套體系仍有待完善，軟件方面仍需進(jìn)一步配套，功能亟待進(jìn)一步發(fā)揮；一些地區(qū)的內(nèi)陸港功能相對(duì)單一，目前主要作為物流平臺(tái)；另一部分地區(qū)正在建設(shè)內(nèi)陸港的物理形態(tài)。

NBD：建設(shè)內(nèi)陸港需要的依托基礎(chǔ)和條件主要包括哪些指標(biāo)？

楊明瑞：首先，應(yīng)具備一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)位最好是處在大的商貿(mào)節(jié)點(diǎn)或區(qū)域節(jié)點(diǎn)上；其次，應(yīng)具備一定的交通優(yōu)勢(shì)；再者，需要產(chǎn)業(yè)支撐。

同時(shí)還需要當(dāng)?shù)卣砟詈驼呱系闹С帧?nèi)陸港在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)面對(duì)一系列的瓶頸（如海關(guān)檢驗(yàn)檢疫等），這個(gè)時(shí)候就需要當(dāng)?shù)卣诶砟钌暇哂谐靶耘c創(chuàng)新性。

另外，港口建成之后還需具有與其他內(nèi)陸港和海港密切聯(lián)通的可能，不能讓內(nèi)陸港建成之后成為一個(gè)“孤港”，因此港口人力資源要素亦不可或缺，需要專(zhuān)業(yè)人才支持建設(shè)以發(fā)揮內(nèi)陸港的最大效用。

NBD：最近新疆提出了內(nèi)陸港計(jì)劃，而在此前鄭州、蘭州也提出要建設(shè)內(nèi)陸港，加之西安，這個(gè)幾個(gè)城市均處于中西部，您如何看待以上城市在內(nèi)陸港建設(shè)上的潛在競(jìng)爭(zhēng)？各自?xún)?yōu)劣有哪些？

楊明瑞：只有一定數(shù)量的規(guī)模才能形成 “內(nèi)陸港的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系”，只有這樣內(nèi)陸港之間才能相互支撐起來(lái)。從各地的優(yōu)勢(shì)來(lái)看，鄭州作為南北東西的鐵路交匯處，地理優(yōu)勢(shì)不言而喻；新疆地域?qū)拸V，與中亞直接相連，但存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題；蘭州有國(guó)家批復(fù)的國(guó)家級(jí)新區(qū)，近些年來(lái)發(fā)展較快，有著國(guó)家政策與戰(zhàn)略方面的優(yōu)勢(shì)；西安除鐵路、公路、航空優(yōu)勢(shì)外，還具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，此外西安海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)較多，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較好。

NBD：目前，國(guó)內(nèi)內(nèi)陸港建設(shè)仍處于探索階段，建設(shè)過(guò)程中會(huì)遇到哪些困難和障礙？

楊明瑞：我們擔(dān)心的是，由于各地區(qū)均在自己探索，沒(méi)有按統(tǒng)一的體系來(lái)建立，建成之后可能會(huì)出現(xiàn)各自為政的問(wèn)題，這就會(huì)影響未來(lái)各地內(nèi)陸港之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)作。

此外，內(nèi)陸港作為一個(gè)新生事物，建設(shè)仍需要國(guó)家層面的指導(dǎo)管理，但目前仍舊沒(méi)有明確的國(guó)家部門(mén)負(fù)責(zé)這一工作。內(nèi)陸港想要真正實(shí)現(xiàn)港口功能，就必須加入到海運(yùn)體系和國(guó)際貿(mào)易體系當(dāng)中，希望有國(guó)家層面來(lái)指導(dǎo)。

NBD：您對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)陸港熱潮如何評(píng)價(jià)？

楊明瑞：內(nèi)陸港受到越來(lái)越多的關(guān)注，說(shuō)明大家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了內(nèi)陸港的重要性。但我們比較擔(dān)心的是，各地一哄而上、盲目投資，建成之后不知道如何發(fā)揮港口功能，僅將其作為物流平臺(tái)。因此，我希望各地建設(shè)內(nèi)陸港時(shí)結(jié)合實(shí)際科學(xué)決策，且在建設(shè)當(dāng)中互相學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)陸港物理形態(tài)的成形僅是第一步，后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理才是重中之重。

NBD：陸港分會(huì)的設(shè)立會(huì)對(duì)內(nèi)陸港發(fā)展有什么樣作用？接下來(lái)分會(huì)會(huì)有哪些動(dòng)作？

楊明瑞：陸港分會(huì)將為建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港的地區(qū)和城市搭建交流、合作的平臺(tái)和窗口，為國(guó)際內(nèi)陸港健康發(fā)展提供組織、人才保障，因?yàn)閮?nèi)陸港的很多事情需要上層的溝通，分會(huì)會(huì)在內(nèi)陸港規(guī)范、制度、體系、建設(shè)方面做大量工作。

下一步，陸港分會(huì)初步?jīng)Q定在甘肅召開(kāi)內(nèi)陸港研討會(huì)，并將啟動(dòng)全國(guó)主要內(nèi)陸港的調(diào)研。

（實(shí)習(xí)生李菲菲對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）